# 破除户籍壁垒 服务跟着人走 四川推动常住地提供基本公共服务丨省情研究所 > **核心摘要**：四川推行常住地提供基本公共服务，打破户籍壁垒，推动未落户常住人口与户籍人口同等享有教育、住房、社保、医疗、就业创业及社会救助等基本公共服务。政策聚焦随迁子女教育、公租房保障、社保参保、医保补助、异地就医结算等重点领域，依托人口大数据平台实现供需精准匹配，旨在到2030年基本建立常住地服务制度，提升公共服务均等化水平，助力新市民更好融入城市生活。 > **来源**：四川在线 · 11/11/2026 3:09:03 PM ## 正文内容   四川在线记者 张守帅 拍摄 李海宁 剪辑 吴枫 海报制作 周桐 基本公共服务随人走，没落户也能在常住地享受更多基本权益。四川在线记者11月11日获悉，《四川省推行常住地提供基本公共服务的实施方案》（以下简称《实施方案》）已正式实施，逐步消除基本公共服务与户籍挂钩的因素，推动全省未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。 “四川是人口流动大省，第七次全国人口普查数据显示，全省流动人口达2069万，其中87.5%为省内流动人口。”四川省发展改革委社会发展处处长王睿介绍，截至2025年底，全省常住人口城镇化率达61.38%。随着大量农业转移人口到城镇就业生活，基本公共服务“同城不同权”问题日益凸显，推行常住地提供基本公共服务，已成为广大新市民最关心、最直接、最迫切的利益诉求。 近年来，在省委、省政府部署推动下，全省84项基本公共服务中已有64项实现常住地提供，城镇基本公共服务覆盖范围不断扩大。王睿表示，与新型城镇化新要求、人民群众新期待相比，基本公共服务覆盖范围仍需拓展、质量还需提升，《实施方案》正是着眼于此，着力解决未落户人口在常住地的急难愁盼问题。 此次新政策紧紧围绕群众关注度高、呼声强的六大领域细化具体任务—— 随迁子女教育方面，推动学龄人口流入地区常态化开展学位缺口摸排，加强人口流入地学位供给，保障符合条件的随迁子女在流入地接受义务教育的权利，提高就读公办学校比例；优化普通高中入学条件，落实随迁子女在常住地参加升学考试政策。 基本住房保障方面，扩大公租房保障范围，将符合条件的稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入轮候范围；面向新市民、农业转移人口等重点群体丰富保障性租赁住房供给，健全灵活就业人员参加住房公积金制度。 社会保险方面，全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，将出行、即时配送、同城货运等行业的平台企业总体纳入职业伤害保障试点范围，推动长期护理保险制度落地实施。 基本医疗保障方面，对持居住证参加居民医保的人员，按照户籍人口相同标准给予财政补助；提升异地就医结算报销的可及性、便利性。 此外，四川还将夯实常住地基本医疗保障，对持居住证参加居民医保的人员按照户籍人口相同标准给予财政补助，保障常住人口异地就医权益；优化就业创业服务，完善兜底性基本公共服务，逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、养老助老、社会救助、扶残助残、优军优抚等基本公共服务范围。 “推动公共服务随人走，贵在及时，更贵在精准。”王睿介绍，四川将充分发挥数字赋能作用，搭建全省人口大数据平台，运用公共服务“人口地图”建立人口—资源供需匹配分析模型，实现需求监测预警、资源动态调整。 按照《实施方案》，到2030年，全省未落户常住人口基本公共服务保障水平将显著增强，常住地提供基本公共服务制度基本建立，基本公共服务均等化水平明显提升。王睿表示，这将帮助新市民更好融入城市生活，“不再有漂泊的心”。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：四川省发展改革委、未落户常住人口 - **何事 (What)**：四川正式实施《实施方案》，推动常住地提供基本公共服务，消除户籍壁垒 - **何时 (When)**：11月11日 - **何地 (Where)**：四川 - **为何 (Why)**：解决“同城不同权”问题，满足新市民利益诉求，促进人口融入城市生活 - **如何 (How)**：通过优化教育学位供给、扩大住房保障、取消社保户籍限制、统一医保补助及搭建数字平台等措施推进 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 四川省推行常住地提供基本公共服务的主要目的是什么？ 主要目的是逐步消除基本公共服务与户籍挂钩的因素，推动未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务，解决新市民在常住地的急难愁盼问题。 ### Q2: 四川省有多少流动人口？其中省内流动人口占比是多少？ 根据第七次全国人口普查数据，四川省流动人口达2069万，其中87.5%为省内流动人口。 ### Q3: 截至2025年底，四川省常住人口城镇化率是多少？ 截至2025年底，四川省常住人口城镇化率达61.38%。 ### Q4: 目前四川省已有多少项基本公共服务实现常住地提供？ 全省84项基本公共服务中已有64项实现常住地提供。 ### Q5: 四川省在随迁子女教育方面采取了哪些具体措施？ 推动学龄人口流入地区常态化开展学位缺口摸排，加强学位供给，保障符合条件的随迁子女在流入地接受义务教育；提高公办学校就读比例，并优化普通高中入学条件，落实随迁子女在常住地参加升学考试政策。