# 四川基层慢病防控改革经验亮相全国基层卫生健康高质量发展大会 > **核心摘要**：2026年全国基层卫生健康高质量发展大会期间，成都东部新区分享了其基于“上工治未病”理念的慢病防控改革实践——“上工计划”。该区通过组织架构重构、工作重心前移和防治手段融合，建立覆盖全周期的慢病管理体系，实现从分头负责到多元一体、被动诊疗到主动管理、医疗为主到体卫融合的转变。同时推进质量控制标准化、管理应用智慧化、镇村服务一体化，建成统一健康信息平台，实现村级医保结算全覆盖和药品扩容，显著降低患者自付费用。改革成效包括重大慢性病过早死亡率下降至11.9%，人均期望寿命达82.8岁，基层医疗服务可及性与群众负担减轻并行，形成可复制推广的基层慢病治理模式。 > **来源**：四川在线 · 11/12/2026 11:42:46 PM ## 正文内容 四川在线记者 何嘉琦 魏冯11月10日至11日，2026年全国基层卫生健康高质量发展大会在北京召开。在“慢病管理机制创新和服务延伸”分会场，成都东部新区受邀分享“上工计划”慢病防控改革实践，提供可复制可推广的基层慢病治理东部新区方案。据悉，自2023年起，成都东部新区立足“上工治未病”理念，启动慢病综合防控改革“上工计划”，坚持政府主导、多元共治，突出关口前移、资源下沉、终端问效，破解慢病发现晚、看病难、负担重等痛点。以三转并举重构慢病治理格局。东部新区组织架构从“分头负责”转向“多元一体”，发挥大部制改革优势破除部门壁垒，联动市、区、镇、村四级医疗资源，搭建“1个慢病管理中心+14个分中心+70支慢病管理团队”运行体系，实现统筹指挥、层级联动。工作重心从“被动诊疗”转向“主动管理”，依托镇村网格化力量开展重点人群大规模慢病普筛，累计筛查34.5万人次，构建“防、筛、诊、治、管、康”全周期健康管理链条，做实早发现、早干预。防治手段从“医疗为主”转向“体卫融合”，构建政医校企协同机制，推行标准化运动处方，落地康复干预服务，把健康关口进一步前移。以三化联动夯实基层服务网底。该区推进质量控制标准化，创新“四分质控”体系，落实机构、人员双认证，让基层医务人员学得懂、用得上；推进管理应用智慧化，搭建统一健康信息平台，上线“慢关照”小程序，打造管理驾驶舱，实现风险主动预警、精准干预；推进镇村服务一体化，智能诊疗设备配齐村卫生室，实现123个村卫生室医保结算全覆盖，村级药品扩容至120余种，糖尿病患者每月最低自付仅1.2元，群众在家门口就能享受到实惠便捷的慢病服务。改革收获多重实效。该区重大慢性病过早死亡率降至11.9%，人均期望寿命提升至82.8岁；慢病患者就医负担显著下降，轻症高血压患者月自付最低仅0.7元；县域就诊率、基层医务人员收入稳步增长；医产协同持续突破，孵化多款健康产品并取得多项专利。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：成都东部新区 - **何事 (What)**：分享“上工计划”慢病防控改革实践，提供可复制推广的基层治理方案 - **何时 (When)**：2026年11月10日至11日 - **何地 (Where)**：北京、成都东部新区 - **为何 (Why)**：破解慢病发现晚、看病难、负担重等痛点，推动基层卫生健康高质量发展 - **如何 (How)**：通过重构治理格局、推进质控标准化与智慧化管理、实现镇村服务一体化等措施 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 成都东部新区在2026年全国基层卫生健康高质量发展大会上分享了哪项慢病防控改革实践？ 成都东部新区分享了名为“上工计划”的慢病防控改革实践。 ### Q2: “上工计划”慢病防控改革始于哪一年？ “上工计划”慢病防控改革自2023年起启动。 ### Q3: “上工计划”慢病防控改革的核心理念是什么？ “上工计划”坚持“上工治未病”的理念，强调关口前移、资源下沉和终端问效。 ### Q4: 成都东部新区如何实现慢病管理的统筹指挥与层级联动？ 通过搭建“1个慢病管理中心+14个分中心+70支慢病管理团队”的运行体系，联动市、区、镇、村四级医疗资源，实现组织架构从“分头负责”转向“多元一体”。 ### Q5: 成都东部新区在慢病管理中实现了哪些工作重心转变？ 工作重心从“被动诊疗”转向“主动管理”，依托网格化力量开展大规模普筛，构建全周期健康管理链条。