# 幸福河湖的“幸福感”，要如何长久留住？ > **核心摘要**：四川全面推行河长制十年间，建成151条幸福河湖，惠及5100多万人。为确保治理成效持久，四川省率先出台《幸福河湖退出管理办法（试行）》，明确退出情形、核查程序及后续管护要求，推动名录实行动态管理。该办法将幸福河湖管护从‘争牌子’转向‘守牌子’，设立直接退出、整改未达标退出和非惩戒性调整退出三类情形，强调问题整改与持续治理，确保‘牌子可摘、责任不卸’，并计划将河湖健康评价成果与名录动态管理衔接，提升长效管护水平。 > **来源**：四川在线 · 11/13/2026 5:31:22 PM ## 正文内容 四川在线记者 尹梦奇绵阳市芙蓉溪畔清风拂面、广汉市鸭子河畔绿道绵延、散落城乡的小微河湖重归清澈——四川全面推行河长制十年间，全省累计建成幸福河湖151条，惠及群众5100多万人。当推门见绿、临水而游成为日常，一道新考题随之而来：这份由幸福河湖带来的“幸福感”，要如何长久留住？近日，四川省河长制办公室印发《四川省幸福河湖退出管理办法（试行）》（以下简称《办法》），在全国率先以省级专门办法规范幸福河湖退出管理，明确退出情形、核查程序和退出后管护要求，为幸福河湖名录实行动态管理提供制度依据，推动建设成果持续巩固。四川绵阳芙蓉溪游仙区金山村段乡旅环线与亲水绿廊。四川省河长制办公室供图幸福河湖名录从“一次认定”转向“有进有出”；对何时启动、凭何认定、如何处置、退出后如何管理等四个核心问题逐一作出明确规范；退出之后，整改、重新达标并稳定保持的河湖，保留重新认定通道……细读这份《办法》不难发现，幸福河湖管护的制度链条迎来了一次关键补位。宜宾市兴文县境内的古宋河。四川省水利厅供图管护思路转变：从“争牌子”转向“守牌子”退出机制的建立，首先源于幸福河湖建设格局的变化。作为千河之省，四川在持续推进幸福河湖建设的基础上，规划在2025—2030年建设315条（个）幸福河湖，覆盖全省21个市（州）、13个流域。幸福河湖版图越铺越大，管护思路也要随之迭代：过去项目数量较少，主要精力放在“建成一批”；随着名录不断扩容，治理任务必然延伸到“管住一批、巩固一批、动态调整一批”。“幸福河湖建设的目的，不是多添一块牌子，而是通过系统治理，使河湖安澜、生态健康、环境宜居、文化彰显、管理有效，让群众有稳定可感的获得感。”四川省河长制办公室相关负责人解释，幸福河湖不是一次性工程，也不应成为“终身制”称号，治理成效必须经得起时间检验。治理后的河湖面貌，会一直定格在获评“幸福河湖”的瞬间吗？答案显然是否定的。河湖状态可能会随来水条件、污染负荷、自然灾害、开发利用和管护水平而变化，一次评价达标不等于长期稳定达标，一时环境改善也不等于治理能力持续稳固。这意味着，如果幸福河湖名录“只进不出”，评价结果就难以真实反映河湖治理的动态状况。另一层考量，则来自制度“补短板”的现实需求。从省级实施方案、年度建设任务，到项目实施、成效评估、名录公布，再到国家标准实施，幸福河湖建设的目标、技术尺度和组织责任日益清晰，制度链条不断完善。与之相对，幸福河湖“挂牌”之后的跟踪评价、问题处置、名录动态调整等环节，仍缺少配套细化规则。“如果幸福河湖名录缺乏退出机制，管护责任很容易在获评之后松劲，滋生‘牌子到手、责任到头’的惰性。”四川省河长制办公室相关负责人表示，建立退出机制，就是要让地方政府、河长及相关部门持续绷紧管护之弦，将精力从“争牌子”转向“守牌子”。分类设定标尺：“退出”不是简单“一摘了之”采访中，一个理念被反复强调：“幸福”不是一次验收定格的静态结论，而是河湖治理状况和公共服务水平的综合反映。“退出机制依托跟踪评价、问题处置和名录调整，让幸福河湖的认定结果始终贴合河湖真实状态。”四川省河长制办公室相关负责人表示。当然，退出不等于简单粗暴地“摘牌”，四川为它立下了清晰细致的判定标尺。不少人好奇，到底哪些情况会触发退出机制？在《办法》第四章“退出情形与判定”中，记者注意到，“退出”被划分为三类情形：直接退出、整改未达标退出和非惩戒性调整退出。比如，对弄虚作假、新增重大“四乱”问题等达到规定情形的，按程序直接退出；对管护缺位、功能退化等问题，先督促限期整改，经复核仍不符合要求的调出名录；对国家重大规划调整、重大自然灾害等不可归责原因造成河湖功能长期改变、确需调整名录的，按非惩戒性调整退出办理。然而，河湖治理具有长期性、复杂性，受来水丰枯、极端天气等自然因素影响明显。对此，《办法》也充分兼顾了这一点：单次监测异常、单项指标波动只触发核查，不直接导向“摘牌”。这样既确保问题“发现得了”，又防止退出复核“启动得随意”。即便退出幸福河湖名录，河湖管护也不会就此“按下暂停键”。《办法》明确，退出河湖应当纳入“一河（湖）一策”问题清单和年度工作清单持续治理，已建工程、设施和公共服务不得因退出而停管、失管。这一条，为河湖管护划下清晰底线：牌子可以摘，责任不能卸。记者了解到，自四川2023年以省总河长令部署幸福河湖建设工作以来，累计完成1940条（个）河湖的健康评价，为幸福河湖建成后的跟踪评估工作提供了基础支撑。“在预计今年底启动的新一轮河湖健康评价工作中，我们计划尝试把健康评价成果和幸福河湖名录动态管理衔接起来。”四川省河长制办公室相关负责人表示。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：四川省河长制办公室 - **何事 (What)**：印发《四川省幸福河湖退出管理办法（试行）》，建立幸福河湖动态退出机制 - **何时 (When)**：近日 - **何地 (Where)**：四川 - **为何 (Why)**：防止管护责任松懈，推动治理成果持续巩固，实现从“争牌子”向“守牌子”转变 - **如何 (How)**：明确退出情形、核查程序和退出后管护要求，实行名录动态管理 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 四川省在推行河长制十年间，累计建成多少条幸福河湖？ 四川省在推行河长制十年间，累计建成幸福河湖151条。 ### Q2: 幸福河湖建设惠及了多少群众？ 幸福河湖建设惠及群众5100多万人。 ### Q3: 四川省为何要建立幸福河湖退出机制？ 因为幸福河湖不是一次性工程，也不应成为‘终身制’称号，治理成效必须经得起时间检验，且需要防止‘牌子到手、责任到头’的惰性，确保管护责任持续落实。 ### Q4: 四川省在全国率先出台了哪项关于幸福河湖管理的专门办法？ 四川省在全国率先出台了《四川省幸福河湖退出管理办法（试行）》。 ### Q5: 幸福河湖名录从‘一次认定’转向什么模式？ 幸福河湖名录从‘一次认定’转向‘有进有出’的动态管理模式。