路桥·朝天东西部扶贫协作共建产业园(七盘关农产品加工园)。
广元市朝天区七盘关国际石材城一角。
11月11日，正值“双11”购物节，广元市朝天东西部扶贫协作产业园内，运货的物流车进进出出，只为早一点把“朝天造”火锅底料、菜籽油、野生菌等送达消费者手中。
作为新一轮东西部扶贫协作的新探索，浙江省台州市路桥区和四川省广元市朝天区唱响“山海经”，共建东西部扶贫协作产业园，做大“二产”、带动“一产”、激活“三产”，让产业强起来、群众富起来、产业链活起来，书写朝天富民强区新篇章。
□李严(图片由四川广元朝天经济开发区提供)
共建产业园 让产业强起来
走进园区内的广元秦川印象生态农业有限公司，车间内外一派忙碌的景象。车间外，1000多件菜籽油正在等待装车;车间内，10多名工人正在对木耳、野生菌进行分级包装。该公司负责人左光源高兴地说：“‘双11’是消费者的节日，也是生产厂家的节日，感谢朝天东西部扶贫协作产业园为我们提供了发展的平台。”
如何通过东西部扶贫产业协作，促进贫困地区产业发展壮大?在新一轮东西部扶贫协作启动之际，路桥区和朝天区精心谋划先行探索，推出路桥·朝天东西部扶贫协作共建产业园规划。
该规划依托四川广元朝天经济开发区(省级)，将七盘关石材城、七盘关农产品加工园、大巴口工业园、羊木工业园整体纳入共建产业园。主导发展新型建材、农产品及食品饮料加工、塑品制造产业。
针对东西部扶贫协作产业园及项目建设时间紧、任务重、要求高的实际，朝天区政府负责人挂联项目，相关部门组建工作专班，专门协调解决项目审批、资金保障、建设推进、质量管理中遇到的问题。区级各职能部门主动作为、敢于担当，开启绿色通道，即送即办，特事特办，有效缩减了建设周期。共建产业园项目一、二期从启动到完工用时仅8个月;项目三期于今年1月启动，4月初开工建设，9月底全面完工。
自2018年启动建设以来，园区累计投入基础设施建设资金3.2亿元，其中，东西部扶贫协作资金3560万元。目前，共建产业园入驻企业55家，规上企业33家。统计显示，朝天区前三季度规上工业增加值增长7.1%，增速居全市第一，朝天东西部扶贫协作产业园作出了积极贡献。
路桥区、朝天区不但共建产业园，还共同招商，建立对口招商机制，通过定期外出参加招商活动、邀请各地企业前来考察等方式推介朝天优势，并对意向项目选派专人提供跟踪服务。目前已承接东部产业转移项目8个，总投资10亿元，建成投产4家，仍在磋商项目7个。
园区为朝天产业发展提供支撑。朝天区明确提出做大做强“5+N”农业特色产业，优化提升“3+5”新型工业产业体系，园区成为拉动一二三产业协同发展的引擎。
朝天东西部扶贫协作产业园对产业拉动的效应逐步显现。上半年，朝天区地区生产总值同比增长3.6%，居广元市第1位，其中，第一产业增加值同比增长3.0%，居全市第二位;第二产业增加值同比增长5.7%，居全市第一位。
就近就地务工 让群众富起来
38岁的王运红因病致贫，在园区一家企业包装岗位工作。“家里有病人要照顾，不能出去打工，厂里务工，每天挣90元，一个月可以收入2700多元，很满意。”王运红说。
园区让群众就近就地务工，收入持续增加。来自园区的数据显示，今年园区企业新增就业岗位500余个，解决贫困人口就业30余人，年人均收入3万余元。同时，园区带动从事种植养殖、运输物流等贫困人口2400余人，年人均增收1000元以上。
2017年，四川天茂圆食品科技有限公司落户朝天东西部扶贫协作产业园，除了收购农产品加工，还发展订单农业。“我们在朝天区发展了4000多亩辣椒的订单种植，今年收购价为每斤1.7元，每亩产量可高达6000斤，亩收益可达3500元。”公司负责人马禄元说，蔬菜价格受市场影响波动大，订单农业能让村民稳定增收。
路桥区、朝天区共建东西部扶贫协作产业园，实现了“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变，有利于激发和培育贫困群众的内生动力，形成持续增收的有效机制。
“在家乡务工，一天可以挣60-100元，比在外面务工好多了!”说起村里发展食用菌基地给自己带来的好处，羊木镇源溪村村民苏秀年说。
苏秀年50岁的弟弟苏新年是村里的贫困户，因病从小听力智力受损，自父母去世后，一直跟着苏秀年一家生活，现在进园区务工，有了独立生活能力。
2019年7月，四川岚晟生物科技有限公司入驻朝天东西部扶贫协作产业园，种植、加工猴头菇、灵芝等食用菌，吸纳了当地60多名村民就业，包括5名贫困人口，苏新年是其中之一。
上半年，朝天区农村居民人均可支配收入达到5927元，增长8.5%，居全市第一位。朝天东西部扶贫协作产业园助农增收发挥了重要作用。园区通过农产品加工，带动农产品种植和销售，建立原材料种植基地、原材料收购网络、路桥朝天山珍销售网络，打通全产业链条。园区形成“企业就业务工、项目建设务工、扶贫车间务工、农产品收购”等4个利益联结机制，拓宽贫困群众增收渠道，带动贫困群众稳定增收。同时，探索建立项目收益“资金池”，用于贫困群众困难救助、产业发展、公益性岗位开拓等，扩大贫困群众受益面。
深化供给侧结构性改革让产业链活起来
在朝天东西部扶贫协作产业园区，一包包火锅底料从四川天茂圆食品科技有限公司的流水线上出来，工人们转送打包，一车一车发往北方地区。公司负责人马禄元介绍，“园区企业形成了上下游链条，我们从上游企业拿加工好的辣椒，加工成火锅底料，其他企业送来纸箱包装，互相依托，非常方便。”
深化供给侧结构性改革是东西部扶贫协作的重要课题。路桥区、朝天区大胆探索创新，围绕消费终端发展朝天区农特产品优势产业、加工流通业和服务业，新动能、新技术、新业态不断涌现。
仅以辣椒生产加工为例，既有初加工的分拣筛选，也有进一步打磨粉碎的企业，随后做火锅底料、辣椒酱的企业跟上，还有企业做包装袋。一个红辣椒，拉出一条长长的产业链。
朝天东西部扶贫协作产业园的建设运行，将产业链条大大延长了。“原来的初级农产品，经过园区企业加工、包装，更适合市场需求，附加值也提高了。”朝天东西部扶贫协作产业园负责人说，园区成为推动供给侧结构性改革的引擎，从田间地头的种养产业到生产加工、市场营销，带活了长长的产业链条。
“以前我们的尾料都是拉到广元处理，花钱还费力。”在朝天东西部扶贫协作产业园区的七盘关石材城，朝天天信石业负责人雍瑶说，现在有专门处理尾料的企业入场，“变废为宝”。
去年，一家专“吃”尾料的建材企业进园，将石材加工完的尾料生产为透水石、水磨石，这正是建设海绵城市所需的材料。看似难处理的石渣尾料，经过新技术新工艺处理，派上了新用场，既实现园区产业循环利用，还把废料变成新材料。
深入推进供给侧结构性改革，努力延长产业链，朝天东西部扶贫协作产业园还在持续补链强链。园区充分利用路桥商人大会、中国塑料交易会、朝天区优势资源招商引资推介会等平台，在更大范围、更多领域、更深层次承接产业转移，招引更多上下游企业入驻朝天区。园区依托朝天生态环境优美、农特产品量大质优、劳动力成本低等比较优势，量身定制《东西部扶贫协作来朝天投资支持政策》等5类17项优惠政策，对签约项目实行“一对一”派驻项目秘书，提供“妈妈式”服务，确保项目尽快落地开工。
脱贫攻坚衔接乡村振兴。朝天东西部扶贫协作产业园人才、技术、资金、信息及产业链的汇聚，为同步全面建成小康社会，加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天注入新动能。
