四川在线乐山讯(记者 叶海燕) 1月3日，乐山市第七届人民代表大会第四次会议在该市中心城区开幕。大会由执行主席彭琳主持。市长张彤代表乐山市人民政府向大会报告工作。受乐山市第七届人民代表大会常务委员会委托，市人大常委会主任赖淑芳向大会报告工作。
彭琳主持大会
张彤在报告中说，2018年是贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，在乐山市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会，以及市委七届四次、五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念和高质量发展要求，紧扣“产业发展年”经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，经济社会发展取得新的成绩。预计(下同)全市实现地区生产总值1620亿元、增长8.7%左右;全社会固定资产投资增长13%以上;规模以上工业增加值增长10.4%左右;社会消费品零售总额增长12.2%左右;地方一般公共预算收入110亿元、增长9.2%左右;城镇居民人均可支配收入33556元、增长8%左右，农村居民人均可支配收入15180元、增长9%左右;主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。
张彤作政府工作报告
报告回顾了2018年七个方面的重点工作：
一是稳定经济增势。落实全省继续实施“项目年”工作部署，挂图作战抓项目稳投资，集中开工项目217个、总投资907亿元，287个省市重大项目完成投资603亿元，其中37个挂图作战项目完成投资361亿元，70%的重大项目实现市场化融资。
二是推动产业高质量发展。把产业作为城市发展的支撑，力促产业提质增效、高质量发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高至44%。突出旅游主导地位，成功举办第五届旅博会、2018中国特色旅游商品大赛等节会赛事，全市接待国内外游客近5700万人次、增长11%，实现旅游综合收入近900亿元、增长16%。深入实施推进服务业综合改革实现五年倍增行动计划，新增规模以上服务业企业20家，服务业增加值增长10.3%，创近三年新高。 “一总部三基地”建设区面积突破33平方公里，新增4个省级经济开发区，全市工业集中度提高到76%。
三是打好三大攻坚战。聚焦脱贫攻坚“头等大事”，沐川退出贫困县序列，金口河摘帽通过市级初审，全市3.3万贫困人口脱贫、88个省定和35个市列贫困村退出，贫困发生率降至0.5%。打好污染防治攻坚战，提前完成省下达的全年空气质量优良天数目标任务;河(湖)长制有效落实，县级饮用水水源地环境问题基本解决，农村面源污染防治初见成效;狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，积极配合中央生态环保督察“回头看”，“环保曝光台”做法获生态环境部肯定并向全国推广。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉黑组织2个、涉恶团伙71个，社会保持和谐稳定。
四是统筹城乡发展。坚持交通先行，“三年交通大会战”圆满收官，累计完成投资逾600亿元，其中2018年完成投资260亿元。乐山机场试验段、成贵铁路乐山段、乐峨大道、乐夹大道夹江段等项目完工，新(改)建农村公路1600余公里、总里程突破1.1万公里，乐山“四好农村路”经验在全省交流推广，犍为跻身“四好农村路”全国示范县。
五是深化改革开放。国省改革试点事项和重点领域改革稳步推进，推动土地流转6.9万亩，土地流转率、规模化经营率分别达32.1%和25.6%;新组建农投、苏新投2个国企集团，市属国企集团实现融资100亿元。开放合作成效明显，举办乐山—南亚经贸合作洽谈会，组团参加进博会、西博会、川港合作周等系列活动，进出口总额突破70亿元。
六是增进民生福祉。启动实施人民美好生活需要对标补短三年行动计划，全面完成十项民生工程和25件民生实事。城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善住房保障体系，棚户区改造开工8500余户、基本建成1.2万套。狠抓全国文明城市和国家卫生城市创建，街(路)长制全面实行，整治背街小巷48条，拆违拆临5万余平方米，新创建国家卫生乡镇6个。开行“学生号”公交，规范新增临时停车泊位1.2万个，主城区缓堵保畅初见成效。
七是推进政府自身建设。围绕建设人民满意的服务型政府，深化“放管服”改革，加快建设一体化政务服务平台，市县两级行政审批事项实现“一窗受理”，乐山政务服务国家级标准化试点项目通过验收，市级政务服务事项网上可办率达90%以上。开通“心连心服务热线”，受理群众来电近50万条，群众满意率达95%。
报告提出，2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次全会和市委七届五次全会决策部署的落实之年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会，以及市委七届五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚定推进供给侧结构性改革，深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“一干多支”发展战略，围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线，突出“全域开放年”经济工作主题，把握好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会圆满收官、加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市，奋力争创全省经济副中心奠定坚实基础。主要目标是：地区生产总值增长8.3%左右，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9.7%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8.3%，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长9.2%，全面完成省下达的各项目标任务。
赖淑芳作人大常委会工作报告
报告指出，2019年将重点抓好以下工作：
——有效提升全域开放发展水平。主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，实施畅通南向通道深化南向开放合作行动计划，以开放促转型、以改革添活力。
——加快建设世界重要旅游目的地。坚持“旅游兴市”，实施加快建设世界重要旅游目的地五年行动计划，做好文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”，力争全市游客接待量突破6000万人次，旅游综合收入突破1000亿元。
——加快建设全省区域中心城市。围绕争创全省经济副中心，实施加快建设全省区域中心城市五年行动计划和城市高质量发展行动，提升乐山城市能级，更好带动区域整体发展。
——着力构建现代产业体系。坚持把现代产业作为高质量发展的支柱，集中力量培育千亿产业集群，坚定信心发展民营经济，更好挑起“产业强市”大梁。
——深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚定下好乡村振兴这盘大棋，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
——高质量完成精准脱贫攻坚任务。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，实施全面打好精准脱贫攻坚战三年行动，推动马边、峨边高质量脱贫摘帽，完成33个省定贫困村退出，1.1万贫困人口脱贫。
——以更大力度保护和改善生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先绿色发展之路，在解决突出环境问题中补齐环保短板，在守护绿水青山中收获金山银山，久久为功建设美丽乐山。
——切实增强人民群众获得感幸福感安全感。主动顺应人民对美好生活的向往，完善制度、引导预期、有序推进，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——全面加强政府自身建设。打铁必须自身硬。以高度政治自觉践行“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，推动全市政府系统公职人员更加自觉地为党分忧、为民造福。
在开幕大会上，代表们还听取了乐山市人大常委会工作报告、乐山市中级人民法院工作报告和乐山市人民检察院工作报告，并表决通过了选举办法和总监票人监票人名单。
据了解，乐山市第七届人民代表大会第四次会议的主要议程为：听取和审查乐山市人民政府工作报告;审查和批准乐山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2019年国民经济和社会发展计划;审查乐山市2018年财政预算执行情况的报告和2019年财政预算(草案)，批准2018年市本级财政预算执行情况和2019年市本级财政预算;听取和审查乐山市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审查乐山市中级人民法院工作报告;听取和审查乐山市人民检察院工作报告;关于接受乐山市政府部分副市长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市七届人大常委会部分委员、市七届人大部分专门委员会成员辞职免职的备案报告。
【延伸阅读】
四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
一干多支、五区协同：这是省委十一届三次全会提出的事关四川发展全局的战略性问题。“一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥其引领辐射带动作用。“多支”就是推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成多个支点支撑局面。“五区协同”就是推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。
