7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)。
全会强调，进一步全面深化改革必须更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
全会公报和《决定》在四川广大干部群众当中引发强烈反响。大家认为，改革越是向纵深推进，越需要坚持正确的改革方法论。全会提出“三个更加注重”，既是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，也为进一步全面深化改革提供了有效方法、指明了实践路径。
大家表示，学习贯彻全会精神必须坚持“三个更加注重”，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，进一步增强改革的系统性、针对性、实效性，为中国式现代化建设创造和释放更多改革红利，为四川高质量发展和现代化建设提供强劲动力和制度保障。
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更加注重系统集成
推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力
全会强调进一步全面深化改革必须更加注重系统集成，同时将“坚持系统观念”纳入进一步全面深化改革应贯彻的6项原则之一。
上述要求和原则在《决定》中得到了鲜明体现。四川省社会科学院经济研究所所长方茜第一时间学习了全会公报和《决定》。她特别注意到，《决定》分14个部分对改革任务作出了全面部署，涵盖了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各个方面。“如果说党的十八届三中全会开启了系统整体设计推进改革的新征程，那党的二十届三中全会就是把‘坚持系统观念’作为一项原则，贯穿到进一步全面深化改革部署的各方面。”
大家一致认为，全会强调必须更加注重系统集成，是对新时代全面深化改革特点和内在要求的深刻理解和阐释。改革越深入，面临的情况越复杂。全面深化改革是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，就不能仅仅依靠单个领域、单个层次的改革，而必须推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，只有这样才能有效增强改革整体效能。
“改革不是搞‘单项改革’，而是搞‘系统推进’。”南充临江新区管理委员会相关负责人对全会这一要求有很深感触。去年1月，四川启动了近年来省级“授权力度最大、支持领域最广”的一项改革试点——集成授权改革试点。作为全省首批集成授权改革试点区域之一，南充临江新区曾经存在的统筹效率不高、发展合力不足等问题迎来明显改变。在他看来，全会强调必须更加注重系统集成，为各地进一步全面深化改革提供了关键性的路径指引。
四川农业大学管理学院院长蓝红星则谈到一个细节——全会提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。蓝红星认为把这三项重点工作进行统筹部署，就是对必须更加注重系统集成的最好注脚，“(全会)是要求我们要跳出农村来振兴乡村，要在城乡融合发展视野下思考怎样振兴乡村，否则乡村不可能实现全面振兴。”
中共四川省委党校经济学教研部主任许彦注意到，中共中央举行的新闻发布会在回答记者关于系统集成的提问时，明确了3方面重点工作：一是抓紧对《决定》提出的重大改革举措进行细化分类、二是狠抓改革协同推进、三是推动顶层设计和基层探索有机结合。许彦认为对地方而言，“这既考验顶层设计和整体谋划的水平和经验，也考验大胆试、大胆闯，因地制宜开展创新的勇气和能力。”
看完全会公报，刘翾寒感到更多的是兴奋。作为四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室公服生态组工作人员，近年来她和同事们就走在“推动改革系统集成”的第一线，见证并参与了通过协同改革推动成德眉资四座城市的交通、教育、社会保障等公共服务同城化体系不断夯实这一振奋人心的历史进程。她坚信随着全会精神落实落地，必将进一步推动各方面体制机制障碍突破，为后续改革开辟更大舞台。她期待能和同事们一起参与探索形成更多有价值的、走在全国前列的改革成果。
同样兴奋的，还有四川翔彭智航科技有限公司董事长周小明。身处低空经济这一前沿产业赛道，周小明特别关注在空域分类和低空空域管理等领域的集成改革部署。他说全会强调更加注重系统集成，对相关改革推进无疑是一个利好消息，全省低空经济发展将有望迎来新的发展机遇。
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更加注重突出重点
解决当前改革发展中最需要解决的卡点堵点
全会强调进一步全面深化改革必须更加注重突出重点，并分14个部分明确了各个方面的重点改革任务。
在四川省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东看来，“更加注重系统集成”和“更加注重突出重点”是当前做好改革工作不可分割的方法论，“强调系统集成，重在强调统筹推进改革任务，而绝不是说去搞‘齐步走’‘平均发力’”。他认为，改革的每个阶段都必须要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进而明确改革的主攻方向和着力重点，以重点带动全局。这是全会精神的要求，也是推动进一步全面深化改革向纵深发展的客观需要。
更加注重突出重点，是要突出以经济体制改革为牵引的鲜明导向。广安市邻水县委书记黄永鸿注意到，全会《决定》明确提出“以经济体制改革为牵引”。黄永鸿表示邻水县将把经济体制改革作为牵引点和重点，抓紧抓实“亩均论英雄”“高效办成一件事”等小切口、大纵深的改革举措，切实增强高质量发展的动力和活力。
更加注重突出重点，是要直指当前改革发展中最需要解决的卡点堵点。四川省社科院区域经济研究所副研究员丁延武特别关注农村改革。看完全会公报，让他印象最深的是公报提到的三项相关改革——巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革“(它们)都是农村改革的重中之重！”丁延武说，农村基本经营制度是党的农村政策的基石，完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革也都是与亿万农民利益息息相关。抓住这几项改革，就是抓住了加快农业农村现代化的“牛鼻子”。
大家热议的一个重点，是全会提出统筹推进财税、金融等重点领域改革。省委金融办常务副主任童梦表示，将聚焦深化金融供给侧结构性改革，引导更多科技型企业上市和发债融资，推动小微、民营企业贷款增量扩面，加快推进成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，积极申建国家级科创金融、绿色金融改革试验区，为发展新质生产力等提供有力金融保障。
大家认为，要把“更加注重突出重点”真正落到实处，就是要进一步做好“三件事”：一是做好学习。吃透全会相关改革要求，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵。二是做好摸底。根据地方实际情况、着眼新的实践，针对性进行重点课题的调查研究。在此过程中要特别注意坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题。三是做好计划。在上述工作基础上，根据全会部署科学制定改革任务书、路线图、时间表，合理安排改革的主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机，从而精准发力抓好改革落实。
北川羌族自治县曲山镇石椅村。华小峰 摄
更加注重改革实效
以实绩实效和人民群众满意度检验改革
全会《决定》共提出300多项重要改革举措，抓改革落实的任务繁重。在此背景下全会强调必须更加注重改革实效，同时把“以钉钉子精神抓好改革落实”作为《决定》60条中最后一条，无疑具有很强的现实针对性。
“改革越往深水区走，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，每前进一步都不容易。”电子科技大学经济与管理学院教授杜义飞表示，全会强调必须更加注重改革实效，意味着在改革工作中不能只看“做没做”，而一定要看是否能取得可评价、可验证、可推广的改革成效，一定要如全会《决定》所言，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，“只有以这样务实的态度去推动工作，才能在改革重要领域和关键环节取得新突破。”
改革要取得实效，需要强化督查问效。这是中共中央举行的新闻发布会在谈及“如何抓好改革落实”时的观点，也是大家的普遍共识。大家认为，必须要进一步探索优化改革评估和督查机制，包括健全改革激励机制、优化改革问责机制，同时更加注重改革成效的评估、反馈和应用，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系。
改革要取得实效，需要创新改革路径和方法。成都东部新区相关负责人介绍，通过创新运用审批告知承诺制、容缺式预审制两项制度，该区将成功项目建设审批事项由71项精简为33项，审批总用时从219个工作日缩减到90个工作日。下一步还将继续探索实施“拿地即开工、建成即验收”等创新管理模式，以此进一步优化营商环境。
改革要取得实效，需要增强改革的思想和行动自觉。作为全省唯一一家农业政策性银行，中国农业发展银行四川省分行党委书记、行长孟范君表示，将以更好发挥全省农村金融体系骨干作用作为改革方向，围绕国家粮食安全、农业现代化、农业农村建设等六大重点领域，主动探索服务路径创新。德阳市数据局副局长安芬表示，如今数据被列为第五大生产要素，她和同事都深感责任重大。接下来将坚持以数据要素市场化配置改革作为主线，聚焦数据基础制度构建、数据基础设施建设、公共数据授权运营等重点工作进行积极探索，力求为地方现代化建设创造和释放更多改革红利。
四川在线记者熊筱伟 伍力 卢薇 徐浩煊 王培哲 阚莹莹 陈丽霏 朱炜琳
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