2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出了推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策部署。

2021年10月20日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。纲要明确提出，“支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区”。“川渝万达开地区统筹发展”作为国家战略，为万达开地区带来了重大的历史机遇。

号令如山，战鼓擂动。万达开三地强化“一家亲”意识、树牢“一盘棋”思想、坚持“一体化”理念，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，踔厉奋发，携手并进，联合编制完成的《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》获国家发展改革委批复，并由川渝两省市政府联合印发。

一条条道路相互连通，一项项改革政策出台落地，一条条河湖联合治理，一件件民生实事联合通办……万达开三地统筹发展的蓝图正在变为美好现实。

今天，就让我们来仔细梳理，看一看万达开统筹发展之变。

●交通建设之变——

外联内畅、互联互通，高效立体交通网络加快成势

区域发展，交通先行。万达开之变，始于交通建设之变。

2020年12月24日，成达万高铁川渝段同步开工；2021年12月16日，万开达直线高速开工建设；2022年12月7日，西达渝高铁全线开工建设；2022年12月28日，开万梁高速开工建设……一个个交通重点项目的开工建设，见证了万达开统筹发展的交通建设之变。

在统筹发展中，万达开三地聚焦“外部畅联”，聚焦打造“万州－达州－开州”全国性综合交通枢纽目标，联合编制《万达开共建互联互通的基础设施网络方案》。同时，推动成达万、西达渝高铁建设，打通成渝地区衔接京津冀、长三角、粤港澳等地区的综合交通运输通道。目前，成达万高铁已完成隧道开挖23155米，西达渝高铁隧道正洞已开挖16531米。

西达渝高铁建设现场。

在交通“内部直连”方面，万达开三地做好区域内直达快速通道、高速公路建设，打造城市间“半小时通勤圈”，增强区域经贸交往能力。开江至梁平高速公路路基、隧道等工程有序推进，目前四川段已全线贯通；达州至万州、大竹至垫江等4条高速公路前期工作正加快推进；达州至开江快速（远期初步规划延伸至开州）全线贯通；省道305线开江县任市镇至开州界段改建工程建设有序推进，国道542线开江县普安镇至开州界段改建工程完成工可报告和初步设计。

在聚焦“外部畅联”和“内部直连”的同时，万达开三地还聚焦交通建设的“质效提升”，加快达万铁路扩能改造，畅通区域货物出海通道，提升大宗物资双向进出能力。目前，达万铁路扩能改造完成预可行性研究，正在全力争取纳入国省实施计划。建成达州金垭机场，累计开通35条航线，直飞34个城市，2023年旅客吞吐量突破百万人次，与万州五桥机场互为备降机场。

如今的万达开，路网交错、路路相通，老百姓出行更加方便！

●产业发展之变——

园区共建共创、资源互惠互享，融合发展取得新突破

产业兴，则百业兴。区域发展，产业发展是关键。万达开之变，兴于产业之变。

2020年11月29日，“大巴山·大三峡”文化旅游发展联盟成立；2021年1月5日，开州工业园区与开江经济开发区成功获批成渝地区双城经济圈首批产业合作示范园区；2022年10月14日，万达开“大三峡·大巴山”国际文化旅游节暨三峡文化旅游博览会开幕；2023年1月4日，万达开绿色智能铸造产业园开工建设……一个个产业园区的开建，一份份产业合作文件的签署，见证了万达开统筹发展的产业之变。

川渝合作（达州·大竹）示范园区。 （王巍 摄）

工业是产业发展的支柱，没有工业的支撑，产业的发展就缺少“四梁八柱”。在统筹发展中，万达开三地坚持“大抓工业、重抓制造业”，推进国家级产业园区共建共创，创新利益共享模式，提高产业链供应链现代化水平。加快共建川渝产业合作示范园（开江—开州）园区，共同制定《川渝产业合作示范园区创建工作方案》；成功争取川渝合作（达州·大竹）示范园区纳入第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区；积极推动万达开工业企业协作发展，协作企业达到30余户，协作年产值突破20亿元。成立秦巴山区中药材产业发展联盟，万达开新增中药材种植面积4.47万亩，中药材种植总面积达74.06万亩，年产量达26.51万吨，产值达35亿元；推动开江·梁平成渝现代高效特色农业带合作园区加快建设，累计完成投资超5亿元。

资源是产业发展的载体，缺乏载体支撑，产业的发展就难以行稳致远。万达开三地突出发挥好区域内天然气、锂钾等资源优势，推动万达开能源资源一体化发展，积极探索天然气资源勘探开发新模式，加快打造万达开天然气锂钾综合利用集聚区。

文化是产业发展的灵魂，没有文化的支撑，产业的发展就缺乏精神的力量。万达开三地整合区域内的巴文化、红色文化、自然生态文化、民俗文化、三峡文化等资源，加快文化旅游融合发展。成立“大三峡·大巴山”体育发展联盟，加快建设万达开国际户外运动基地；联合推进大巴山国际旅游度假区、川陕苏区红军文化公园、巴蜀非遗文化产业园建设，2023年完成投资10.39亿元，完成年度计划投资的144.31%，其中，达州罗家坝遗址博物馆作为全国首个巴文化专题博物馆建成开放，万源保卫战战史陈列馆新馆完工。

如今的万达开，产业更兴旺，文化更繁荣！

●改革创新之变——

推进科技创新、深化改革开放，内生动力不断增强

区域发展，改革创新是动力。万达开之变，成于改革之变。

2020年10月23日，万州、达州、开州、梁平、云阳签订了《关于加强改革协作的框架协议》；2022年12月12日，万达开三地印发《推进万达开地区统筹发展经济区与行政区适度分离改革若干措施》；2023年3月30日，万达开技术创新中心挂牌运营；2023年10月19日，首列四川东出铁水联运班列“达州—万州新田港”正式发车……一项项改革措施的出台和落地，一个个科技项目的加快实施，一个个对外合作项目的建成投运，见证了万达开统筹发展的改革创新之变。

深化改革，才能让区域发展永葆活力。万达开三地探索经济区与行政区适度分离改革，深入实施经济区与行政区适度分离28条措施，推动人流、物流、资金流和信息流加快集聚、自由流动；开展万达开公务员跨省一体化遴选，全国首批跨省域公务员遴选在达州启动，涉及22个岗位、42个名额。

万达开技术创新中心。

科技创新，为区域发展提供不竭动力。万达开三地推进科技创新，共建共享科技创新成果，共同促进成果转化应用。联合编制《万达开技术创新中心建设方案》获川渝两省市科技厅联合印发，以重庆三峡绿色智造赋能有限公司、达州产业研究院、开州产业技术研究院为依托共同组建万达开技术创新中心，今年10月正式揭牌；签署《知识产权合作备忘录》，建立万达开知识产权重点保护名录，联合开展专项执法行动。

深化对外开放，可以推动区域实现更高质量发展。万达开三地共建“铁水联运型”国家综合货运枢纽，启动编制《万达开多式联运合作试验区建设工作方案》，打造连接东西、沟通南北的综合交通物流枢纽。联合川渝六方组建重庆川渝三峡港口物流有限公司，共建共营万州新田港二期，截至目前，已完成投资9.46亿元。四川东出铁水联运班列（达州-万州新田港）首发开行，减少转运环节，提高运转效率，物流成本较万州站同比降低约10%，运输时间较万州站节省1至2天。达州保税物流中心（B型）完成主体建设，成功入选国家多式联运示范工程，2023年1月-12月，四川东出铁水联运班列发运529列，标箱26462个，运输货物68.66万吨，货值13.35亿元。

首列四川东出铁水联运班列“达州—万州新田港”正式发车。

规范、高效、统一的市场环境，可有效促进消费、拉动经济。万达开三地优化区域营商环境，对国家政策范围内的行业和产业不设区域政策门槛，深入推进万达开市场准入异地同标，联合制定《万达开川渝统筹发展示范区商事登记“异地同标”阶段性任务清单》，明确4个阶段、9项工作任务，推动万达开三地在企业开办、迁移、变更和经营范围核准等方面实现标准统一。推进统一市场建设，出台《川渝万达开地区市场一体化建设方案》，深入实施市场主体共育等6大工程。联合成立“川渝（万达开地区）税费争议调解室”，“一站式”创新解决三地纳税服务争议。

如今的万达开，改革创新活力更强，对外开放水平更高！

●生态环境之变——

开展联防联控、加强协同共建，巴山蜀水更绿更清

2020年12月25日至30日，达州市生态环境局与重庆开州区、梁平区、城口县和垫江县生态环境局首次联合开展跨区域联合执法行动，深入临界乡镇的重点排污企业开展现场执法检查和环境风险隐患排查工作。

万达开三地联合印发《大气污染防治联动工作方案》《重庆市万州区、开州区、梁平区、垫江县、云阳县、四川省达州市大气污染防治联动工作方案（2023-2025年）》《2023年川渝跨界流域水环境联合执法现场检查工作方案》等，建立联席会议、联合预警等11项机制，进一步强化区域协同管控和联动帮扶，积极应对秋冬季污染天气；加强区域执法协作，在铜钵河、南河、新盛河等跨界河流污染防治、危废固废治理方面开展专项检查，发现并移交环境问题48个。

铜钵河防洪治理工程。

万达开三地还协同共建三峡库区生态廊道、秦巴山区生态屏障、明月山绿色发展示范带和嘉陵江—渠江绿色生态经济带，深入实施“两岸青山·千里林带”工程，累计完成营造林353.36万亩；协同治理跨界流域，协同推动铜钵河流域水生态环境治理攻坚，实施管网检修、清淤、污水处理厂提升改造、生态湿地建设，积极推进铜钵河达川区段美丽河湖建设。截至目前，已完成生态河滩工程6.8万平方米，生态护岸工程10.1公里，确保长江上游“青山常在、绿水长流、空气常新”，夯实区域高质量发展的生态基础。积极推进“无废城市”建设，正加快编制实施方案。

如今的万达开，山更青，水更绿，人更美！

●公共服务之变——

“川渝通办”开通、惠民政策出台，三地群众共享高品质生活圈

区域发展，提升老百姓的幸福感、获得感是目标。万达开之变，优于服务之变。

2020年12月22日，开始实现万达开三地二级甲等以上医院检查检验结果互认；2021年4月25日，在“川渝通办”事项清单基础上，结合万达开实际，新增19项万达开特色通办事项，形成《万达开政务服务通办事项清单（第一批）》；2022年6月29日，万达开三地印发《万达开毗邻地区经济区与行政区适度分离改革项目区内“零跑路”事项清单》，109个事项实现“全程网办”……一份份“川渝通办”事项清单的出台，一件件“川渝通办”民生事件的办理，见证了万达开统筹发展的服务之变。

万达开三地加快普惠服务融合，建立《万达开政务服务通办事项清单》，设立政务服务大厅“川渝通办”窗口，全面承接43项成渝地区双城经济圈便捷行动事项，有序落实311项川渝通办事项，累计办理各类跨省事项4万余件。

万达开三地还不断拓展教育、医疗卫生、人力资源、社会保障等领域合作。建立万达开“120”两小时医疗急救圈，实现万达开卫生健康应急救援互联互通；成立神经内科、重症医学科等12个万达开区域医疗质控中心，推动三地医疗质量同质化发展；万达开37家二级及以上医疗机构开展60项检查检验结果互认，实现互认50万人次，减少居民医疗开支5000万余元。举办春风行动暨就业援助月系列活动，万达开三地联合发布岗位16万个，达成就业意向2.1万余人。

同时，万达开三地还协同建设职业教育培训中心、技能型人才培养培训基地。签订《万达开云职业教育协同发展合作协议》，举办职业教育活动周，成立“川东北五市+万达云开”教研联盟，助推教研工作高质量发展。三地中小学学籍信息查询数据共享、学籍异动便捷化服务实现通办，万达开川渝职业教育协作发展改革试验区启动建设。

如今的万达开，公共服务更加优质高效，老百姓脸上的笑容更多了，幸福感和获得感更强了！