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观观第一时间@代表委员

两会“智囊团”有问必答！

成都市民张政提问：

我经常会点外卖，但外卖的一次性餐盒、一次性餐具有很多是塑料制品，在使用后很难降解，部分外卖存在“过度包装”，大量的塑料制品长期堆积会造成环境污染。外卖产业怎样变得更环保，想问一下代表委员有没有好的建议？

全国人大代表、四川省商会副会长、极米光电有限公司董事长、成都极米科技股份有限公司董事长钟波回答：

感谢你的提问，外卖产业的环保化转型也是我非常关注的一个议题。

《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》显示，自2015年起，中国外卖行业开始出现爆发性增长，外卖订单量从2015年的17亿件增长到2020年的171.2亿件，进而导致塑料包装消耗（废弃）量从2015年的5.7万吨增长到2020年的57.4万吨，5年间增长了10倍。外卖包装产生的垃圾难以统计，其对环境产生的压力不容小觑。

基于此，为加强外卖环保化发展，我提出以下几点建议：

一是完善我国关于绿色外卖的法律法规体系，明确处罚机制与责任主体，加强有效监管。我国当前绿色外卖的法律法规体系尚不完善，处罚机制与责任主体模糊。对于这种新型的环保行业，应该有更加明确的管理规章制度，比如制定《绿色外卖管理办法》，从绿色外卖的标准、生产、销售、使用、回收等环节要求进行规定，明确政府、商家、个人三方的责任，同时建立绿色外卖信息公开与投诉平台，发布外卖行业的环境数据和监管情况，增加透明度，促进社会监督，通过机制完善与有力监管促进外卖环保化发展。

二是对外卖包装进行约束与升级。目前外卖包装上过度包装的现象仍然存在，在对环境造成污染的同时，也加重了消费者的负担。同时，餐饮环保包材成本价格较高，许多平台的中小商户出于控制成本等因素考虑，自觉使用环保包材、做出环保承诺的主动性较差。因此，政府和外卖平台应该继续加强对餐饮商户的合规指引，同时采用配套政策鼓励支持餐饮环保包材的研发，降低环保材料成本，加快产业化推动外卖包装的统一化和简化，并通过补贴机制对包材供应商及使用商家进行奖励，增加商家环保主动性。

三是加快建立起有效的外卖垃圾回收处理体系。外卖垃圾相对比较零散且大部分黏附食物残渣，目前来看回收利用的经济成本和环境成本都比较高。因此，在市场中并未有专门从事外卖垃圾回收的主体，绝大多数的外卖包装都是按照生活垃圾进行焚烧或填埋。建议建立国家层面的废旧塑料回收利用补贴机制，由外卖平台、政府、个人共同承担垃圾回收及处理成本。针对可回收的外卖包装，由平台与政府联合，从社区和大型办公园区开始建立外卖包装回收点，同时鼓励专业第三方进入回收程序之中，推动外卖包装回收专业化、规范化。

四是加强教育和宣贯，强化消费者的环境责任感。相关部门、行业协会、外卖平台应该共同努力，采取线上线下的方式，通过公益广告、专题教育、社区活动等方式向公众科普绿色生活相关知识，餐具包装生产商和外卖平台也应该对包装中可回收材质进行明确标识，帮助分类回收与循环利用。提高公民环保意识与可持续发展观念，从而促进消费者在外卖行为中采取更多绿色低碳的选择，推动环保化进程。