无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

——2019年11月2日至3日，习近平总书记在上海考察时强调

东华山山巅，海拔1570米。每天傍晚，这里都聚集了一拨拨追逐夕阳的年轻人。

他们默契地做着同一件事：将手机或相机高高举起，记录落日熔金的绝美瞬间。

从东华山上俯瞰攀枝花的初印象，或许就是所爱城市的模样。

把山巅的视角转换为Citywalk的体验，这座处于裂谷之中的城市，抬头可见绿，出门能亲水，四季可赏花，多了美食凝聚的烟火气，多了闲话家常的睦邻友好，多了快言快语里蕴藏的热络。

在央视出品的双语短视频纪录片《Amazing China（美丽中国）》中，攀西大裂谷以其雄浑壮观的姿态，诉说着自然与时间的沧桑。

如今，这片古老的地质奇观正以一种前所未有的方式焕发新生——独具匠心的“山海湖”城市景观，悄然改变着这片土地的面貌，也让每个人心中对美好生活的向往逐渐可感可触。

东华山山地体育公园城市之眼 石磊/摄影

山水之变

漫长的岁月中，大自然以其伟大的创造力和想象力，塑造无数奇迹，令人叹为观止——

神奇的攀西大裂谷，纵贯南北300公里，如巨斧劈开横断山脉。裂谷中，山地起伏、谷盆相嵌，成为美景的汇聚地和罕见的成矿带。

奔腾的金沙江、雅砻江，从遥远的唐古拉山脉、巴颜喀拉山南麓走来，绕高山、撞峭壁、过险滩，历经艰辛与坎坷，汇聚于攀枝花。

峡谷风光，大山大水，像长长的丝带，把昨天与今天、当下与未来串联，与我们的生存、生活、生长相依相绕，共同构成了攀枝花城市的肌体和骨架，也塑造了这座城市的独特气质。

攀枝花全景 王东/摄影

● 这是一条厚重的“生命带”。

三线建设为这片山水增添了浓厚的共和国记忆。这里是英雄辈出的热土，一代代攀枝花儿女传承弘扬“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的三线精神，书写了一部部感天动地的英雄史诗。

● 这是一条璀璨的“文化带”。

文化多元、开放包容，没有“外地人”概念，98%的城镇人口来自五湖四海，涵盖汉族、彝族、傈僳族等40多个民族，大家来到这里工作、生活，都成了“攀枝花人”。开放、热情、包容是流淌在攀枝花人血脉中的基因。

● 这更是一条澎湃的“活力带”。

独特山形水势带来强大气场：攀枝花是万里长江上游第一城，境内大小河流82条，分属金沙江、雅砻江、安宁河流域；市域内以低中山和中山为主，共占全市幅员面积的90%。

然而，有山难攀，引人无限遐想却止步于峭壁；有水难触，让人心生向往却难以亲近。

如何保护好山水、利用好山水，探索山水与城市之间的关系，彰显山水之城的魅力，是攀枝花城市规划建设必须面对的问题。

增空间、提功能、优生态、强服务、塑文化……攀枝花努力寻找城市可持续发展的活力源泉，营造更多的亲山亲水空间让人回归自然，进一步提升城市的发展能级和品质。

于是，人类的智慧与大自然的杰作交织，“山海湖”应运而生。

● 攀枝花制定东华山山地体育公园规划设计方案，以“攀枝花阳光之路”为总体定位，打造“城市绿心”；

东华山山地体育公园 图源/幸福东区

● 服役半个世纪的马家田尾矿库完成历史使命后，攀枝花以推进生态文明建设和生态环境保护为抓手，致力将尾矿库打造为集生态、文旅、体育竞训于一体的生态乐园；

阿署达花海设计效果图 图源/阿署达片区综合开发工作专班

● 结合银江水电站项目建设，攀枝花在金沙江主城中心区段规划实施银江湖项目，与东华山山地体育公园、阿署达花海相互辉映，形成山水自然与城市高度融合的“山海湖”城市景观。

银江湖公园 图源/幸福东区

过去，看山是山，看水是水；现在，山是公园，水是景区。攀枝花，悄然迎来“山水之变”。

“无中生有”

“山海湖”城市景观，并非自然天成，“无中生有”，殊为不易。

千难万难，问计群众就不难。40年前，东华山是“无名山”，满山齐肩深的茅草。怎样把百姓家门口的“荒山”变成群众精神共富的“新场景”？攀枝花主打一个“听劝”。

攀枝花问计于民，向社会公开征求市民之需，与登山爱好者、辖区群众一起“深读”东华山，就连山上栽种什么品种的植物，也请网友各抒己见。

2023年9月，东华山山地体育公园正式对外开放，2.5公里的4条标准登山步道和6.8公里复合绿道串联起观光电梯、伴山咖啡、“钢之亭”和“城市之眼”4个景观节点。本地市民、外地游客争相登上城市“龙脊”，赏橘子夕阳、观酒醉云霞。除了风景，让游客更为欣喜的是，自己提出的建议，已成为东华山上的景点、路线、绿植。

东华山山地体育公园 图源/幸福东区

过去的荒山，成为群众健身休闲的新宠、线上线下的“网红”、攀枝花的城市会客厅。开放一年多来，超百万人次前往东华山山地体育公园健身观景，休闲娱乐，仅龙年春节期间就接待游客14万人次。

本地市民、外地游客在东华山山地体育公园打卡拍照。图源/幸福东区

攀枝花本没有“海”。

2024春节小长假，阿署达花海一期临时开放，迎来众多游客。但两年前，这里还是一片堆满尾矿的“黑湖”。

阿署达花海一期临时开放，迎来众多游客 图源/幸福东区

马家田尾矿库于1970年投入使用，主要用于堆存攀钢集团选矿、选钛后的尾砂。经过50年的堆存，马家田尾矿库从原来的小滩涂变成一个大“黑湖”。到闭库前，已堆存尾矿约1.23亿立方米。

2022年6月，马家田尾矿库闭库，这也是当时全国首座完成闭库的大型尾矿库。闭库后，这片土地该用来做什么？最终，攀枝花把决定权交给了市民。

2021年底，攀枝花市民提出“金点子”4035条，把尾矿库打造成主题公园、花海等“公园景点”类意见建议2365条，占比近59%。

春节长假期间，昔日“黑湖”，陌上“花”开，游人如织。

攀枝花主城区本没有“湖”。

2021年，银江水电站建设启动，预计完成蓄水后，将在金沙江攀枝花主城区段形成岸长20公里、总库容6000万立方米的“银江湖”。

攀枝花把重大项目作为优化城市空间的“钥匙”。根据规划，银江湖将成为市民享受阳光、沙滩、浪花的黄金岸线。今年国庆节，银江湖滨江生态步道工程一期主线步道贯通并向市民开放。它起于御湖花都，止于银江湖水电站坝前，总长6.7公里，沿途设置了多个水岸游憩打卡节点。步行在这条滨江生态休闲廊道，可眺望大山、俯瞰江水、露营休闲。

银江湖滨江生态步道 图源/幸福东区

“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，在“山海湖”的实践中落地。攀枝花将大裂谷的自然景观与人类的创意结合在一起，将“不可能”变为“可能”，让“山海湖”在大裂谷中生长，造就了这座城市的“山水浪漫”。

匠心营城

攀枝花建成区东西跨度达46公里，是典型的“小城市、大框架”，城市生产与生活设施混杂，文化体育设施整体规模较小，城市绿地空间和活动空间不足，难以满足市民生活休闲等方方面面的需求。

2022年，攀枝花实施“复兴炳草岗”行动，推动望江、攀宾、西海岸、临江路四大中心城区的老旧片区更新改造，重新焕发老城区新活力。

东区炳草岗街道望江片区被定为“复兴炳草岗”的第一站。2022年3月，《攀枝花市东区望江片区城市更新项目实施方案》出台。两年多的时间里，东区围绕望江片区230亩更新区域，投入资金约2.2亿元，改造老旧小区，完善功能配套，在有限空间打造民安巷口袋公园、望江记忆广场等公共空间5处。

居民在口袋公园健身  图源/幸福东区

人民的需求，就是城市规划建设的出发点。

2022年9月，为加装电梯，东区炳草岗街道湖光社区甘露园小区147户居民在一个多月时间里自筹资金252040元，已经超过加装公共电梯所需的25万元。

湖光社区甘露园小区加装的电梯 图源/幸福东区

居民不仅出钱，更出力。有业主担任监理，全程跟踪工程进度，监督工程质量，确保每一分钱都用在刀刃上。共建共治共享的合力更激发了居民的“主人翁”意识和归属感。

老旧小区怎么改？仁和区土城街社区建筑公司家属院在改造中，党委政府倾听居民意见，发动决策共谋，小区热心居民自发组建自管委，成为积极推动者和深度参与者。

改造全面完成后，居民自觉对小区停车进行规范管理，所获收益反哺小区物业服务，实现环境改善、功能提升、颜值焕新的目标，真正“改”出居民幸福满满的新生活。自2018年被列入国家首批老旧小区改造试点城市以来，攀枝花多渠道筹集改造资金14亿元，共实施老旧小区改造281个，已改造完成184个。

仁和区土城街社区建筑公司家属院改造后的停车区

“花城”打造怎么开展？攀枝花作答：收集市民意愿诉求，坚持“共建共享、花小钱有成效”思路，“见缝插针”建设口袋公园，让城市的边角地、废弃地变成群众休闲漫步好去处。

市民体育公园 周凯元/摄影

近年来，攀枝花市共实施“花城”打造项目64个，建有市民健康体育公园、水中央湿地公园、红格太阳湖公园、阿署达花海、浅水湾社区公园、上恒绿都口袋公园、仁和生态共享口袋公园等各类公园54个，成功创建省级重点公园8个，全市人均公园绿地面积达14.88平方米，建成区绿化覆盖率42.94%。

红格太阳湖公园 石磊/摄影

在新发展理念的引领下，攀枝花聚焦功能完善品质提升，统筹推进老城更新和新区建设，打造小而精、小而美、小而幸福的宜居城市，聚力实现“城市美”，让每一个人都能在这座城里找到属于自己的“山海湖”。