川渝，地缘相近、人缘相亲。成渝地区双城经济圈建设五年里，川渝深化警务合作，因地制宜探索警务合作模式，切实让群众体会到行政管辖有界，平安“无界”，服务“无界”。

不分重庆还是四川

经验全国推广

不久前，四川省广安市邻水县公安局110报警服务台接到重庆市渝北区茨竹镇方家沟村居民报警。

邻水县公安局接警员将出警指令一键推送至重庆市公安局渝北区分局和茨竹派出所，派出所值班民警立即与报警人取得联系并及时赶赴现场处置，避免了层报四川省公安厅后转警重庆市公安局再逐级下发的5级转警流程，节约出警时长约20分钟。

四川省邻水县高滩派出所民警与重庆市渝北区茨竹派出所民警共同开展工作

长期以来，川渝毗邻地区因手机通讯信号漂移、报警人不清楚具体行政区划等影响，群众拨打110报警求助时经常出现跨省市问题，导致反复拨打、反复报警，影响处警效率。

出警快一秒，平安多一分。如何让应急响应“再快一秒”？提升毗邻地区跨省市警情处置效能是关键。“四川广安和重庆渝北公安打通平台系统、健全工作机制、规范业务流程，深入推进毗邻地区报警处置一体化，使两地警务指令直接下达基层作战单元。”广安市公安局相关负责人说。

不仅是广安和渝北。去年6月，重庆市公安局、四川省公安厅联合印发《关于开展川渝毗邻地区报警处置一体化试点工作的通知》，决定在重庆渝北和四川广安、重庆永川和四川泸州开展试点工作，以110接处警为核心，建立完善川渝毗邻地区“群众一次报警、两地一体处置”机制，努力实现“资源一图展示、通讯一频呼叫、指令一键可达、警情一体处置”。

如今，川渝毗邻地区报警处置一体化经验被国家发改委列为“成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法”之一，向全国推广。

一脚跨两省市

探出两个“首个”

推动“双圈”建设，经济载体至关重要。2021年初，川渝两地唯一跨省域省级新区——川渝高竹新区诞生。高竹新区经济区一体运行，行政区又分属四川和重庆，那么高竹新区如何探索跨省域警务一体化？

当年9月，四川广安、重庆渝北共同建设的全国首个跨省共建的公安警务机构，川渝高竹新区警务中心建成投用，两地共同选派16名民辅警入驻。

高竹新区公安政务服务大厅

“成立初期，我们集中三个月对新区200余家入驻企业开展多轮次走访，目的只有一个：问需求、针对性服务。”川渝高竹新区警务中心负责人曾强告诉记者，川渝高竹新区员工超5000人，其中，外地员工约占60%，他们在办理身份证、车辆换证、办理护照业务时，都需要跑一趟广安邻水县或重庆市去办理，往返自驾车要200多元，费时费钱，办证办事极为不便。“两地公安便把各项业务权下放，创新在高竹新区设立了政务服务大厅，实现‘进一家门，办两省事’。”

高竹新区企业林立，产业上下游联系紧密，对交通运输极度依赖。“但是之前在政策上有壁垒。”来自四川的司机林先生告诉记者，此前川牌货车入渝送货，限行只能凌晨两点到六点，其他时间不能跑。“以前偷偷摸摸地跑过，经常被交警处罚，处罚的结果是罚款和扣分，罚款倒是小事，大货车扣分就涉及要重新考试，这才麻烦。”

长此以往，司机不想接跨省的单子，对于企业而言，只能通过转运。“运输的时间成本和经济成本都很大。”来自四川的企业负责人说。

“同标互认”发牌仪式，川牌货车入渝实现同等待遇

2024年4月，在高竹新区警务中心的推动下，3家四川企业获颁跨省运输货车临时通行证。曾强介绍，这是川渝高竹新区企业川牌货车取得的首个入渝运输临时通行证，获得该通行证的设备运输货车在有效期内可凭证按明确的时间、路线通行重庆，“也就是说，川牌车可以和渝牌车享受一样的待遇。”

目前，高竹新区警务中心已实现新区内警务工作的组织、勤务、服务体系一体化。“我们围绕‘一键接警、一体处警’‘共同侦查、共同抓捕’‘联动管控、联合处置’共同探索，警务中心已逐步发展成为广安重庆警务的联络中心、新区警务的调度中心、情报数据的交互中心。”曾强说。

打破“各管各”壁垒

9天“管”出成效

将视线从四川版图上向左移，可以看到涪江在遂宁、重庆潼南交界处，有三个乡镇：遂宁老池镇、三凤镇和重庆米心镇。本不属于同一市域的三镇，因毗邻接壤、同饮一江水，有着千丝万缕的联系。三地紧密联系的背后，也曾因隔江跨省等原因，有着一个案子办三遍或三地都不办的情况。三地派出所在遂宁市和重庆潼南区公安机关的牵头下，走出了一条从“各管各”到“共建共治共享”的水上警务合作新模式。

1月6日，分别来自老池、三凤、米心派出所的民警唐志林、柘朋林、刘红卫一同在巡逻快艇上巡护涪江，“兄弟伙，又碰到了哦。”“等会下班，一起来重庆吃个小面。”

唐志林拿出手机记录下了这一刻。“这个场景以前可不常见。以前都是‘各管各’，一二十公里的巡江路线上，说不定还会碰到米心派出所、三凤派出所的快艇，大家就算碰面了也不认识不会打招呼。”

水上联勤巡逻

一条涪江，一半属于遂宁辖区，一半属于重庆辖区。要怎么守护好，合作成了必经之路。

2024年6月20日，遂潼毗邻地区水上警务合作中心在遂宁市船山区老池镇正式揭牌，三地开始“报团”协作。

上下同欲者胜，合作的好处很快就显现了。2024年6月29日凌晨，有两名犯罪嫌疑人偷开务工地的火轮船，停靠在米心镇辖区，人却在老池镇管辖的流域非法捕捞。快艇巡逻队发现线索后，立即报给警务合作中心。经会商研判，老池派出所和米心派出所一同出动抓获犯罪嫌疑人，查获鲤鱼、翘嘴等类型渔获共近90斤。

“这次合作真的太成功了。”船山区公安分局老池派出所所长唐志林回忆起当天的抓捕啧啧称赞，在老池作案，证据和逃跑工具放在米心，要是放到以前，“真不好管，可能我们还没靠近，人就跑到米心去了。这次不一样，不但‘管’了，还‘管’出了成效。”

当天，米心派出所的民警协调了5位潼南区渔政部门的人员一起参与抓捕，潼南区还拿出红外夜视设备共享，老池派出所在涪江左岸飞无人机追踪，米心派出所在涪江右岸驾驶警车追捕，同时用对讲机互通信息……不到5小时就抓获嫌疑人。

夜间联合执法

这一非法捕捞水产品一案，是遂潼毗邻地区水上警务合作中心成立后破获的首起案子，起着示范作用。据了解，合作中心成立以来，破获生态环保类案件11件，挡获涉案嫌疑人19人，排查化解矛盾纠纷50余起。“经过我们对案件的宣传推广，现在晚上来偷偷打渔的现象很少见了。”唐志林说。

据了解，目前，合作中心正在逐步推进对涪江流域非法捕捞、非法采砂、两岸野生动植物保护等案件共“打”，对水事纠纷、水污染事件、水质异常等问题坚持水域共“防”，对退捕渔民及水产品经营者、水产运输等人员共“管“，在统筹指挥调度等方面合作，人员力量、重点装备、应急物资等方面共建共“享”，坚持风险共治，推动形成“共建共治共享”一体化水上警务新格局。

对于川渝警务合作取得的丰硕成果，从一组数据可以管中窥豹。2024年，四川6市17县和重庆13个区县公安机关实现“资源一图展示、通讯一频呼叫、指令一键可达、警情一体处置”；协同处置警情3990余起，联合巡逻483余次，查缉布控362余次，会商研判112余次，专项整治80余次；共同抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人281人，配合抓获网上逃犯840人；办理川渝两地二手车异地交易登记9.3万余笔。

四川省公安厅相关负责人表示，接下来，川渝两地公安机关将依托“情报、指挥、行动”一体化机制，加强信息互通共享，建立完善跨区域协同管控机制，深化数据资源互通，进一步拓展通办事项、拓宽通办领域、深化管理政策同城互认。

（受访者供图）

来源：四川新闻网