何芸倩 杨麒 四川日报全媒体记者 祖明远 绵阳观察 郭超英

涪城区是绵阳主城区，户籍人口多，流动人口多，面对基层群众各不相同的需求，如何破解基层治理难题？

4月8日，在绵阳涪城区工区街道的“1958互助公社”，社区群众、环卫工人、快递小哥等群体闲暇时可在此享受休息、就餐、充电等20多项公共服务。

互助公社

在涪城，像“1958互助公社”这样的暖心驿站还有其他140个。其中，党群暖心驿站14个、片区党群服务中心3个、商圈党群阵地9个，村（社区）的党群服务阵地114个，惠及群众数十万。

建强“阵地”+“人才”

2023年以来，涪城区累计投入资金1000万元，在全区打造党群暖心驿站、党群服务中心等基层阵地140个，链接起周边市场、超市等上千户商家资源，以服务阵地为中心，构建起车行5分钟服务圈。

暖心驿站

有了“强”的阵地，如何招引人才扎根基层？涪城区探索打开优秀村（社区）干部考录公务员、招聘事业人员的“天花板”。

如，2023年，城厢街道临东社区党委书记王红、杨家镇杨家社区书记黄耀因业绩突出，从社区干部被招录为事业编制人员；城厢街道绵兴路社区专职工作者任俊儒考上北京大学硕士研究生，安昌社区居委会副主任赵丹阳进入清华大学硕士研究生复试……

同时，涪城区每年还拿出社区专职工作者招考名额的30%，从优秀社区专职网格员中进行定向选聘——这让涪城区的基层岗位变得更加“炙手可热”，2023年，涪城区公开招聘52名社区专职工作者，前往报考人数达680人，报录比最高达到13:1。目前，已有17名专职网格员通过定向考试进入专职工作者队伍。

如何让强的阵地和强的人才更好服务群众？去年以来，涪城区探索“大数据+网格化”模式，新增105个专属网格，调整120多个网格边界，让114名村（社区）书记兼任网格长，从村（社区）干部中选聘98名兼职网格员，面向社会招聘470名专职网格员，吸收1836名物业、退休等人员为辅助网格员。构建起“114+568+1836”的三级全科网格服务管理体系，让“半小时”上门入户服务成为现实。

2023年，涪城区高效完成网格事件办理19113余件，成功调解各类纠纷7557件，其中“简易矛盾纠纷”在社区化解率达100%。

创新“慧治”+“善治”

解决了群众的基本需求，但服务群众永无止境，如何为群众提供更精细化的贴心服务？涪城区创新方式方法，借助人工智能等举措为群众打开更为便捷高效的服务之路。

“‘小智’，请问租房合同怎么写？”“您好！写租房合同应明确双方信息、房屋描述……”临近中午，城北片区党群服务中心里的AI数字人“涪小智”面前，张婆婆家里想出租一套房子，但不知道租房合同怎么写，“涪小智”马上给出了让她满意的答案。

AI数字人

“涪小智”是涪城区科技赋能“慧治”的亮点之一。为提升基层治理现代化水平，让城市一个个智能感知源由孤单的“点”连接成“慧治”的网，涪城区实施“雪亮工程”补点扩容行动，激活点状分布的智能感知源，在三无小区、城乡结合部、重点地段新建感知源100个，支持村（社区）探索打造一批特色化、定制化智慧便民服务场景。

另外，涪城区以绵阳市智慧治理平台“i绵阳”为主体，在城厢、工区、城郊、石塘这4个街道试点建设“片区智慧治理调度中心”，实现辖区事务一网统管，居民需求一键响应。

食堂

为推动“智治”向“善治”迈进，涪城区还建立起共建共治共享的社会治理新格局。2023年，投入300余万元财政保障资金，包装发布“全发展周期”等50余项治理项目，吸引6家爱心“孝道养老”企业加入，6家企业不仅带来了200余万元的社会资本，还反哺社区购买服务50万元，惠及群众10万余人次。据统计，2023年涪城区新增社会组织493家，在册人数达到了1500人。

同时，涪城区以智慧治理平台将新就业群体编织进城市基层治理的网格中。截至目前，已有170家新业态企业、57个网点（站点）、8056名新就业人员和390名党员新就业群体参与城市社区治理。这一创新做法，荣获2023年度省委深改委党的建设制度“微改革”典型案例。