国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 贾惠丽:
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，商务部发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件，我们邀请到商务部副部长鄢东先生，请他为大家介绍《立场》文件有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，商务部政策研究室主任林卫龙先生，世界贸易组织司司长韩勇先生，对外贸易司负责人贺少军先生。
首先，请鄢东先生作介绍。
2026-07-28 15:00:25
商务部副部长 鄢东:
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好。刚才主持人已经介绍，今天，商务部发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件。利用这个机会，我向大家简要介绍该文件的发布背景和主要内容。
近年来，全球经济增长动能不足，国际社会对全球供需平衡和产能问题广泛关注，讨论也很多。特别是部分经济体出于对自身产业竞争力和市场地位的担忧，将经贸问题政治化，炒作所谓中国“产能过剩”问题，甚至故意混淆概念，将产业补贴、贸易顺差、经济失衡、市场竞争等与“产能过剩”挂钩，抛出所谓“中国冲击2.0”等论调，以所谓“产能过剩”问题为由，推行各种各样的保护主义措施。
习近平主席指出，吹灭别人的灯，不会让自己更加光明；阻挡别人的路，最终只会把自己的路堵住。中方认为，看待产能问题，要秉持全面、客观、公正的态度，更不能以此为名，行保护主义之实。这只会扰乱全球经贸秩序和产供链稳定，加剧矛盾和分歧，给世界经济增长带来长期风险。为澄清有关事实，阐明中方对所谓“产能过剩”相关问题的看法立场，我们编写了这份中方立场文件。
该文件中文版共有1万多字，英文版也同时在商务部网站发布，全文由前言、正文、结束语三部分组成。其中，正文共有四章：
第一章：全面客观看待全球产能和所谓“过剩”。这部分内容，从历史维度回顾了全球产能格局的演变历程，阐明了全球工业格局逐步由单中心走向多中心，是国际产业分工的结果。“产能过剩”是市场经济中的动态现象，这个概念各方认识不一，应根据不同发展阶段、发展水平来衡量不同经济体和不同行业的“产能过剩”情况。
第二章：对“产能过剩”相关四对关系的看法立场。客观分析了产业补贴、贸易顺差、经济失衡、市场竞争与“产能过剩”的关系，强调产业补贴与产能过剩不存在必然联系，出口多、顺差大不等于产能过剩，全球经济失衡是历史常态、根源复杂，市场竞争是优化调节产能的重要保障。
第三章：中国坚持在开放合作中建设现代化产业体系。这部分内容重点介绍了中方的政策实践和努力方向，阐明了中国现代化产业快速发展靠的是创新驱动，产业运行平稳健康靠的是深化改革，阐释了中国现代化产业发展不是所谓的“中国冲击2.0”，而是“中国机遇2.0”。
第四章：共同推动构建开放包容的全球产供链合作格局。这部分提出了中方的理念倡议，呼吁国际社会共同担当、相向而行，倡导互利共赢，尊重市场规律，加强产业政策协调，扩大市场开放，共创合作机遇，坚持多边主义，构建更加公正合理的国际经济秩序。
我先介绍这些。接下来，我和同事愿意回答大家的提问。谢谢！
2026-07-28 15:06:43
贾惠丽:
感谢鄢东先生的介绍。现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。
2026-07-28 15:07:05
新京报贝壳财经记者:
当前，各国对“产能过剩”问题看法不一，国际机构也没有统一的定义，评判标准差异较大、分歧较大，请问怎么看待这个问题？谢谢。
2026-07-28 15:11:50
鄢东:
这个问题请政研室林卫龙主任回答。
2026-07-28 15:12:06
商务部政策研究室主任 林卫龙:
谢谢您的提问。刚才您也提到了，国际社会对“产能过剩”这个概念和相关问题一直存在争议，也没有形成广泛共识。我们从三个维度作个梳理，以便更加全面、客观、系统的理解这个问题，看待这个问题。
第一个是理论维度，“产能过剩”是一个复杂概念，需要结合经济场景进行理解。经济学界大多是从宏观和微观两个层面来解释，宏观层面说的是供过于求，总生产能力明显超出总需求；微观层面说的是企业产能闲置，垄断竞争等因素破坏了产能出清，未达到最优产出状态。“产能过剩”是市场经济中的动态现象，既与供需变化相关联，也受产业生命周期影响，始终处于“平衡—失衡—再平衡”的动态循环之中，平衡是相对的，不平衡是普遍的。
第二个是历史维度，全球产能重心随着产业转移发生了多轮大的历史变迁。第一次工业革命以来，世界范围内各类生产要素加速流动，英美先后成为世界工业中心，1880年英国工业产出全球占比达22.9%的高点，1953年美国工业产出全球占比高达44.7%。二战后，全球历经多轮产业转移，从美国向欧洲、从欧美向日本，再到向东亚、向中国，以及当前中国部分产业向东南亚和其他地区的转移，形成了北美、欧洲、东亚三大区域生产制造中心。中国成为“世界工厂”，是积极融入经济全球化，参与国际产业分工的结果，也是全球生产制造网络的重要组成部分。
第三个是实践维度，产能利用率指标需要结合不同国家、不同行业的实际分别看待。国际上通常用产能利用率指标来衡量 “产能过剩”情况，这个指标指的是实际产出与潜在产出的比值，不同经济体的合理区间也不相同，不存在全球通用的判断标准。发达和快速成长经济体的产能利用率中值多位于75%—80%之间，欠发达国家产能利用率一般在50%—64%之间。同时，不同行业产能利用率差别也很大。一些传统行业产能利用率明显低于平均水平，有的国家饮料、家具等行业的产能利用率在65%左右，橡胶、化工、塑料等行业仅有40%—50%。新兴行业产能利用率相对高一些，有的国家计算机及外围设备产能利用率达到83%，电气设备及组件达到86%。从各国经济实践看，产能利用率用以衡量产能使用状况有一定客观性，但不能绝对化判断不同经济体、不同行业是否存在产能过剩。
从中国的发展实际看，工业产能利用率总体处于合理区间。2025年规模以上工业产能利用率为74.4%，高技术制造业、高端装备制造业、战略性新兴产业等领域，产能利用更为充分；原材料等部分传统行业产能利用率阶段性偏低，主要是结构调整、绿色转型带来的适应性调整，属于产业提质升级过程中的正常现象。中国工业整体上供需基本平衡、运行态势平稳。
谢谢。
2026-07-28 15:13:19
中国新闻社记者:
近年来，国际上出现了“补贴造成产能过剩”的论调。请问中方如何评价此类言论？另外，产业补贴和“产能过剩”之间是什么关系？谢谢。
2026-07-28 15:20:13
鄢东:
谢谢你的提问，这个问题请世贸司韩勇司长来回答。
2026-07-28 15:20:30
商务部世界贸易组织司司长 韩勇:
谢谢这位媒体朋友的提问。当前，很多国家结合自身国情和产业发展需要，制定有侧重的产业政策，例如，为新兴产业提供研发补贴、为农业提供风险补贴等，这些是世贸组织成员合规的产业政策和贸易政策工具。联合国贸发会议多份报告显示，近五年来全球产业政策数量呈增长态势，提供研发补贴、给予税收优惠、提供低息贷款已成为支持新兴产业发展的国际通行做法。这里需要指出的是，产业补贴本身不是问题，产业补贴与产能过剩也不存在必然联系，合理合规的产业补贴政策有助于纠正市场失灵、推进技术创新、保护生态环境、减少贫困、促进均衡发展，并不会造成所谓的“产能过剩”。
但另一方面，如果采取保护主义措施，出台违规产业政策，以邻为壑，限制竞争，那么就会扰乱全球经贸秩序。美国《通胀削减法》计划2022—2031年提供7500亿美元各类补贴，其中获得补贴的电动汽车需满足本土或北美生产和销售等条件，将其他国家和地区排除在外。另外据不完全统计，欧盟委员会2021—2030年间将提供超过1.44万亿欧元的各类补贴。欧盟《工业加速器法案》拟通过“欧盟原产”要求，将本地含量与财政支持直接挂钩，构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。大国是全球产业发展的领头羊，应该作出表率，在开放、公平、合规等原则基础上合理使用补贴，避免采取歧视性补贴政策，避免人为干预产业链供应链全球布局。
中国始终严格遵守世贸组织规则，致力于建立完善符合国际惯例的财政补贴体系。多年来，中国多措并举，持续提升补贴的合规性、科学性和透明度，不断规范和完善相关政策，对部分地方一些不当补贴进行清理和规范，研究建立统一的地方财政补贴负面清单管理机制。中国及时全面履行世贸组织透明度义务，提交的补贴政策通报做到了全国覆盖。中国补贴主要补在科技研发、技术产业化攻关、市场消费等环节，更多采用公共服务、技术标准、技能培训等市场化、引导性手段，重点支持技术研发创新、中小企业发展、绿色节能等领域。中国补贴平等适用于各类市场经营主体，做到了一视同仁，外商投资企业积极参与、同等受益。
发展是人类社会的永恒主题。各国应着眼于做大全球发展的蛋糕，合理合规出台产业政策，而不应将其作为限制他国发展的工具。中国愿同各方在世贸组织框架下就有关产业政策开展讨论，共同规范相关做法，推动多边规则与时俱进。
谢谢。
2026-07-28 15:20:46
彭博新闻社记者:
中国是否计划解决贸易伙伴对于“产能过剩”及“低成本出口产品正取代本土产业”所抱有担忧？如果是，具体将采取何种措施？您预计今年贸易顺差会再创新高吗？谢谢。
2026-07-28 15:26:27
鄢东:
这个问题是关于贸易方面的问题，我们请外贸司贺少军同志回答。
2026-07-28 15:26:48
商务部对外贸易司负责人 贺少军:
谢谢您的提问。各界广泛关注贸易顺差话题，我想借这个机会从几个角度谈谈看法。
第一，顺差反映出国际分工的深刻演变。回顾全球经济发展史，各国在工业化进程中普遍经历了贸易顺差的阶段，英国、美国、日本、德国等制造强国都曾长期保持贸易顺差。从行业产品看，美国芯片80%用于出口，波音公司交付的商用飞机约2/3销往北美以外的客户。欧盟的汽车、药品、化妆品，2025年顺差分别为922亿、2146亿和116亿美元。出口多、顺差大不等于产能过剩。中国实现贸易顺差，反映出中国的产业体系完备高效，是全球分工体系和贸易格局变化的客观结果。
第二，中国产品满足各国生产生活需要。中国生产的电脑、手机、家具、服装、玩具等消费品，为各国消费者提供了更多的选择，降低了消费成本，缓冲了通胀风险。中国的生产设备、中间产品出口有力支撑了贸易伙伴的工业化发展，比如，我们为全球提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备，为贸易伙伴绿色转型提供了重要支撑。外资企业贡献了中国16%的顺差，也从中获得了丰厚的投资回报。这些正是“顺差在中国，利益在各方”的生动写照。
第三，从整个国际收支看，虽然中国货物贸易有较大顺差，但服务贸易、资本和金融账户都有逆差，经常账户顺差占GDP比重约3.7%，处于国际公认的合理范围内，并未出现显著的国际收支失衡。
我想强调的是，中国从不刻意追求贸易顺差，我们将继续积极推动进出口平衡发展，持续向全世界开放市场，坚定不移扩大进口。今年上半年，中国货物贸易进口增速为22.1%，明显快于出口。中国稳居全球第二大进口市场，超大规模的市场需求为贸易伙伴提供了强劲发展动力。特别是去年以来，我们打造“出口中国”品牌，计划每年举办超过100场进口促进活动，致力于与全球共享中国发展新机遇。在多国举办的“出口中国”境外活动上，许多中国企业与当地企业签订意向采购合同，拓宽了进口采购来源，为各国企业进入中国市场搭建更便利的渠道，得到了各国积极响应，收获了互利共赢的合作友谊。
下一步，我们将以更多务实举措扩大进口，与世界各国共享中国大市场新机遇。
一是持续扩大“出口中国”品牌影响力。通过举办系列对接活动，以展会联动、定向采购等方式，加大进口力度。
二是不断加大政策支持力度。提升进口贸易便利化水平，优化进口商品来源和结构，满足产业发展和人民美好生活需要。
三是充分发挥各类促进平台作用。继续办好进博会、消博会等重要展会，常态化举办进博优品交易会，更好发挥国家进口贸易促进创新示范区作用，积极带动全球优质商品和服务的进口。
谢谢。
2026-07-28 15:27:23
美国国际市场新闻社记者:
近期一些来自欧盟国家及机构的领导人对中国货币被低估、为中国出口商带来不公平优势的问题表示了担忧。对此，商务部的回应是什么？展望今年下半年，尤其是在当前贸易紧张局势持续以及整体经济大背景下，商务部将如何看待中欧贸易前景？谢谢。
2026-07-28 15:28:18
鄢东:
这个问题由政研室林卫龙主任回答。
2026-07-28 15:28:34
林卫龙:
谢谢您的提问。我们注意到有关情况。近年来，在中欧双方领导人战略引领下，中欧经贸关系总体发展良好。今年上半年，中国与欧盟货物贸易总额同比增长14.2%，达到4478.8亿美元。双方在服务贸易、科技创新、绿色经济等领域合作潜力巨大。这既是中欧产供链深度互嵌、优势互补的结果，也是全球数字、绿色转型和中欧未来发展的大势所趋。
与此同时，欧盟近期不断推出对华贸易限制措施，并炒作所谓人民币汇率问题，这缺乏事实依据，不利于中欧经贸关系的稳定发展。中国坚持市场在汇率形成中发挥决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国是负责任大国，不会通过汇率贬值获取竞争优势；中国制造具有国际竞争力，没有必要通过汇率低估来促进出口。
中国不是欧盟面临经贸问题的根源，而是解决问题的伙伴。保护主义没有出路，合作共赢才是正道。上个月底，商务部部长王文涛与欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇，共同主持召开了中欧贸易投资磋商机制首次会议，就“稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴”这个新定位达成共识。中方愿意通过这个机制，加强与欧方对话磋商，妥处分歧摩擦，促进务实合作，推动中欧贸易向上平衡，推动中欧经贸关系稳定健康发展，为全球经济发展注入更多确定性和正能量。
谢谢。
2026-07-28 15:28:51
每日经济新闻记者:
对于中国的产业发展和技术创新，国际社会有两种言论，一个是“中国冲击2.0”，一个是“中国机遇2.0”，请问如何看待这两种言论？中国的产业发展对于世界到底是冲击还机遇？谢谢。
2026-07-28 15:40:48
鄢东:
谢谢您的提问，这个问题我来回答。首先，这个话题大家比较关注，现在讨论也很多。有的国家抛出所谓“中国冲击2.0”论调，污蔑中国产业发展威胁了西方国家垄断地位，挤压了南方国家发展空间，这个论调不符合事实，是站不住脚的。
过去十多年，中国一直是世界经济增长的重要引擎，贡献率保持在30%左右。中国通过发挥市场优势、产业发展、科技进步，为全球提供越来越多的“市场红利”“发展红利”“创新红利”。这些红利交融叠加，给世界带来的是更多的发展机遇、更大的发展空间，也就是国际社会更多理性客观声音提到的“中国机遇2.0”。我们可以从以下四个方面来看。
第一，中国产业发展是全球产供链稳定的压舱石。中国拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的工业制造体系，持续高效提供各类工业制成品，有力支撑全球稳定供给，有效对冲保护主义、地缘冲突等带来的局部供给缺口，展现出了中国强大的韧性和担当，在全球产业合作中发挥了稳定锚和重要枢纽作用。中国出口质优价美的生产设备和零部件，为发展中国家降低了制造业进入门槛，2012—2024年，中国向发展中国家出口纺织机械超300亿美元，助力东南亚、南亚一些国家成为重要纺织品生产和出口国。
第二，中国产业发展是全球创新合作的新引擎。中国坚持创新驱动，走出了一条以科技创新引领产业创新，以产业升级促进科技迭代的有效路径。任何一项有价值的科技成果在中国制造的加持下都能迅速转化为实际产品，可以为各类新产品、新服务提供“0到1”验证和“1到N”放量的最佳试验场。中国坚持开门搞创新，高速成长的创新企业给各国投资者带来数倍甚至数十倍的回报。中国的人工智能大模型等很多创新走开源路线，深受各国青睐，开源大模型全球累计下载量已经突破100亿次，让更多国家特别是发展中国家用得上、用得起新技术。
第三，中国产业发展是全球绿色转型的动力源。中国加快推动全面绿色转型，促进产业绿色低碳发展。到“十五五”末，预计中国的绿色产业规模将突破20万亿元。中国绿色产业快速发展，新能源产品丰富了全球供给，有力推动了全球绿色低碳进程。国际可再生能源署(IRENA)报告称，过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，很大一部分归功于中国制造、中国产能。当前，全球能源紧张和人工智能带动电力需求上升，国际能源署预测，到2030年，全球数据中心耗电量将接近1万亿度，其中40%新增电力将依赖可再生能源。中国在太阳能、储能及电气化领域具备显著规模与技术优势，将更好满足未来全球绿色能源需求和产业发展需要。
第四，中国产业发展是增进各国民生福祉的助推剂。中国产业快速发展，为全球提供了高质量、高效能、高性价比的丰富产品，为各国消费者提供了更稳定、更多元的选择。中国制造提升了各国民众生活质量，降低了生活成本，缓解了全球通胀压力。比如，近期中国的空调畅销欧洲，为当地民众在酷暑中送去清凉。欧洲央行发布报告测算，如果2026年欧盟从中国进口增加10%，欧盟整体进口价格将下降1.6%。中国的贸易投资对发展中国家工业化赋能效应显著提升。中国在境外设立了5万多家企业，投资存量超3万亿美元，近九成分布在发展中经济体。中资企业通过本地生产、本地采购、本地用工、上下游配套和区域供应链联通，带动轻工、纺织、家电等领域一大批项目落地，推动了数字、绿色等新领域发展，增强了东道国出口对本地增加值创造的带动作用。据中科院测算，2012—2025年，中资企业在24个发展中经济体带动的当地出口增加值，由244亿美元提高至1424亿美元，增幅近5倍。某些国家炮制的“中国挤压论”是“中国威胁论”的新论调，企图破坏中国同全球南方国家合作，以此转嫁其历史和现实责任，并非真心帮助发展中国家。事实和数据雄辩地证明，中国产业发展带给世界的不是冲击而是机遇，不是威胁而是赋能，是帮助发展中国家现代化，给他们铺路架桥。谢谢。
2026-07-28 15:42:47
中央广播电视总台央广网记者:
近年来，单边主义保护主义抬头，一些经济体采取了歧视性措施，破坏了公平竞争环境，也扰乱了全球产业的分工合作。请问如何看待市场竞争对于调节全球产能布局的作用，如何推动世贸组织更好发挥作用，维护国际公平竞争环境？谢谢。
2026-07-28 15:45:33
鄢东:
谢谢你的提问，这个问题请世贸司韩勇司长回答。
2026-07-28 15:45:51
韩勇:
谢谢您的提问。市场竞争是促进产能优化调节和产业健康发展的重要保障。历史上看，历次产业革命和技术变革都伴随着相关产业的产能提高甚至在短期内出现“供大于求”的情况。这一过程中，企业为追求利润和市场份额会投资扩产，市场竞争可促使企业降本增效，带来技术进步与效率提升。可以说，市场竞争就是防止产能无序扩张的最有效机制。政府的作用应是维护竞争秩序和公平环境，让市场更充分发挥作用，使落后产能在竞争中自然出清，最终实现供需动态平衡。世贸组织的公平竞争原则和相关规则，已成为全球广泛接受的行为规范。各方应维护公平竞争，减少对全球产能分工合作的不当干扰。
中国积极营造公平竞争的一流营商环境。中国市场经营主体数量居全球首位。海量经营主体造就充分竞争环境，企业在这里直面挑战、比拼实力，在优胜劣汰中打磨产品、优化服务。麦肯锡评价中国是“全球最硬核的健身房”，磨练出了极具竞争力的企业。中国“十五五”规划纲要明确提出，纵深推进全国统一大市场建设，在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面消除壁垒，全面落实外资企业国民待遇，积极营造市场化法治化国际化一流营商环境。
以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制在维护全球经贸秩序稳定方面发挥了重要作用，自由贸易、非歧视、公平竞争等原则已深入人心，共同构成了维持全球经贸秩序稳定、可预期的底层逻辑。当前多边贸易体制受到单边主义保护主义严重冲击，但多边主义仍是绝大多数世贸组织成员的首选。据世贸组织统计，当前72%的全球贸易仍在最惠国待遇原则下进行，这充分证明了多边贸易体制公平竞争等基本原则的价值和韧性，没有人想回到弱肉强食的丛林时代。艰难时刻，国际公平正义更加弥足珍贵。中方将与各方共同努力，坚定支持多边贸易体制，推进世贸组织改革，坚决维护世贸组织基本原则和规则，维护透明、公平、包容的全球经贸环境。
谢谢。
2026-07-28 15:46:08
南华早报记者:
近期，欧盟提出了相关贸易防护工具以及美国针对产能问题发起301调查，请问商务部怎么评论？鉴于相关领域的国内供给持续高于内需，商务部正在采取哪些措施，以防止出口溢出效应引发更多贸易限制？谢谢。
2026-07-28 15:51:31
鄢东:
谢谢您的提问，这个问题由政研室林卫龙主任来回答。
2026-07-28 15:52:54
林卫龙:
谢谢您的提问。你的问题我理解应该有三个问题，一个是欧美贸易措施，另一个是中国内需，第三个是出口溢出效应带来的全球经济失衡。
先回答第一个问题，关于欧盟相关贸易防护工具及美针对产能问题发起的301调查。对这两个方面，中方已经多次阐明了立场。欧盟近期不断推出对华保护主义措施，严重挫伤中国企业对欧合作信心。中欧合作体量巨大，出现分歧摩擦在所难免，但有关分歧不应成为编造不实指责的理由，更不能作为设限加压、影响务实合作的借口。中方愿与欧方通过对话协商妥处分歧摩擦。关于美针对产能问题发起的301调查，这是典型的单边主义行径，严重破坏国际经济秩序。美方不能狭隘地将超过国内需求的生产能力定义为“产能过剩”，贴上所谓的“过剩”标签。美方更无权通过301调查，对贸易伙伴是否存在“产能过剩”进行单方面认定，并采取单边限制措施。中方敦促美方纠正错误做法，回到通过对话协商解决问题的正确轨道上来。中方将密切关注事态进展，保留采取必要措施的权利，坚决捍卫自身正当权益。
第二个问题，关于中国内需。我们的立场文件提到，有人认为“中国内需不足导致产能过剩”，这个观点不符合事实。中国不仅是制造大国，也是消费大国。内需一直是中国经济的主引擎，2013—2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率为93%。其中，消费和投资平均贡献率分别为55%和38%。中国社会消费品零售总额从2013年的23.8万亿元，增长至2025年的50.1万亿元，规模翻了一番。按世界银行购买力平价换算，2025年中国社零总额约相当于美国的1.7倍，事实上已是全球第一大商品消费市场。比如，食品消费方面，我们的恩格尔系数已经降到了29.8%；人均蛋白质供应量达到130多克/天，超过了很多发达国家。工业品消费方面，空调、冰箱、手机、汽车等人均年购买量也已接近经合组织(OECD)国家水平。
当前，中国有效需求不足，这是经济从高速增长转向高质量发展的阶段现象，长期趋势看，中国消费空间仍然巨大、潜力活力足，主引擎作用将更加凸显。未来十年中国中等收入群体将超过8亿人，人均GDP将达到中等发达国家水平，结构上看，正加快从商品消费为主向商品和服务并重转变，服务消费快速发展，预计到2030年服务消费比重会超过一半。中国“十五五”规划对内需工作作了专篇部署，强调要坚持扩大内需这个战略基点，扩大有效投资，大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，推动商品消费扩容升级，释放服务消费潜力，培育壮大新型消费，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，努力实现更高水平的供需平衡。
第三个问题，关于全球经济失衡。全球经济失衡问题一直存在，也是历史常态。在二战后形成的全球经济格局和国际经济治理体系下，全球经济每隔10来年就会经历一波大的失衡，甚至引发国际经济金融危机。每一轮大失衡，都会引发国际社会广泛讨论，讨论的焦点一直在变化，有的聚焦市场因素，比如储蓄投资结构、产供链分工等，有的关注制度因素，比如国际金融体系、宏观政策等，经济失衡的根源十分复杂。
近年来全球经济失衡呈现新的特点。国际货币基金组织等机构认为，各国宏观政策尤其是财政政策，是造成当前全球经济失衡的关键因素。美国积累了巨大的债务失衡，需改善财政状况；欧洲投资不足，需提升生产率；中国需扩大内需。这个观点也只是一家之言，但反映出了全球经济失衡的系统性、复杂性。一些把全球经济失衡与所谓“产能过剩”挂钩，这是简单归因，故意混淆视听，别有用心。相反，中国的优质产能不仅满足了国内需求，也为全球发展作出了重要贡献，为促进全球经济平衡发挥了重要作用。
谢谢。
2026-07-28 15:53:11
大象新闻记者:
中国人工智能、新能源汽车、锂电池等新兴产业发展比较快，出口势头也比较好。请问中国产业优势和动力靠的是什么？谢谢。
2026-07-28 15:55:18
鄢东:
谢谢你的提问，这个问题请外贸司贺少军同志来回答。
2026-07-28 15:55:33
贺少军:
谢谢你。我们也关注到，近年来，我国电动汽车、锂电池、人工智能产业发展迅速，出口增势强劲。根据海关统计，今年上半年，我国电动汽车、锂电池出口分别增长68.7%、37.6%；工业机器人、3D打印机等人工智能相关产品出口表现亮眼，分别增长18.6%、109.3%，成为中国外贸“新名片”。综合看，这是中国产业基础稳固、市场迭代赋能、企业创新突破、国际开放合作等多重因素作用的结果，可以概括为4大优势。
一是完整产业体系优势。目前我国已建成涵盖基础材料、零部件、整车、制造装备等全链条、完备高效的新能源汽车产业体系，供应链响应效率、成本控制、交付速度全球领先。在长三角地区，通过产业集群的协同发展，一家新能源整车厂可在4小时车程内解决所需配套零部件供应。
二是超大规模市场优势。我国拥有全球最大消费市场，为新技术、新产品、新服务提供了试验场和练兵场。新能源汽车销量连续11年位居全球第一，在国内充分竞争中大幅提升产品技术水平。海量用户需求和多元化应用场景加速人工智能技术迭代，能够快速验证技术的可行性并摊薄研发成本。
三是创新驱动优势。我国坚持创新驱动发展，以科技创新引领产业发展，持续提升产业竞争力。全国研发投入强度从2012年的1.91%升至2025年的2.8%，国际专利申请量连续7年位居世界第一，人工智能专利数量占全球六成。动力电池、通用大模型等领域实现技术突破，2025年动力电池能量密度较2018年提升超50%、生产成本下降超60%，DeepSeek、千问等国产大模型集体崛起。
四是开放合作优势。当前全球能源体系深度转型，人工智能快速发展，相关领域的经贸合作潜力巨大。据机构预计，到2030年电动汽车、太阳能及风能等产品和技术全球市场规模将达2.1万亿美元，AI数据中心市场规模未来5年年均增长45%，市场前景广阔。我国本着互利共赢原则推进国际合作，支持有实力的新能源汽车、锂电池企业合理有序开展产供链跨境布局，赋能各国绿色转型和产业升级。
中国现代化产业的发展、外贸竞争力的提升，靠的是创新驱动，靠的是持续深化改革。下一步，我们将持续推进贸易高质量发展，进一步支持相关行业企业深度融入全球产供链体系，为全球数字化、智能化、绿色化转型注入更多活力。
谢谢。
2026-07-28 15:57:31
贾惠丽:
感谢介绍。最后一个问题。
2026-07-28 15:58:02
中央广播电视总台央视记者:
在当前动荡不安的国际形势下，保持全球产供链稳定畅通面临诸多挑战，需要各国共同努力、相向而行。请问在更好推动构建开放包容的全球产供链合作格局方面，商务部有何建议？谢谢。
2026-07-28 15:59:59
鄢东:
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。当前，国际形势动荡不安、保护主义盛行，维护全球产供链稳定畅通，既是各方利益所系，也是国际社会迫切期盼。习近平主席指出，各国经济，相通则共进，相闭则各退。中方愿同各方一道，维护全球自由贸易体制，维护开放合作的国际环境，共同推动构建开放包容的全球产供链合作格局。
我们要坚持互利共赢，做大全球发展“蛋糕”。世界经济的蛋糕做大了，利益分配的矛盾就变小了。各方应共同把握好新一轮产业革命和科技变革机遇，增强绿色低碳、人工智能、生物制造等领域国际合作，通过共享科技红利破解增长瓶颈，为全球经济持续提供新动能。各方应更加重视发达经济体与发展中经济体存在的“真失衡”问题，加强产业与贸易投资合作，促进更多发展中国家和地区融入国际分工体系，加快工业化和现代化进程，为全球产业合作提供“新蓝海”。
我们要坚持开放融通，促进全球产供链良性循环。全球产供链分工合作不是一朝一夕形成的，人为强行干预只会适得其反。各方应坚持扩大市场开放，推动贸易投资自由化便利化，提升要素资源配置效率，共同打造和维护全球开放创新生态，让国际产业合作发挥更大效益。各方应反对将经济问题政治化、泛安全化，尊重市场规律，削减贸易往来壁垒，减少投资合作障碍，促进市场充分竞争，激发企业活力，促进要素资源流动和产业分工布局更加合理有序。
我们要坚持政策协调，营造稳定可预期的合作环境。世界经济联系十分紧密，各国产业政策外溢效应明显，应加强沟通协调，特别是大国更要发挥表率作用。各方应坚持平等协商、妥善管控分歧，摒弃单边主义、保护主义，反对歧视性、排他性做法。各方应加强多双边产业政策对话，坚持公开透明，在世贸组织框架下加强产业政策交流讨论，采取更为协同有效的举措，更好汇聚世界经济增长的合力。
我们要坚持多边主义，构建更加公正合理的国际经济秩序。以世贸组织为核心的多边贸易体制是经济全球化和国际贸易的基石。各方在经贸往来中应坚持平等互利，尊重对方发展阶段和国情实际，通过公平竞争，努力让自己跑得更快，而不是绊倒别人，共同抵制以大欺小、恃强凌弱。各方应坚持真正的多边主义，坚守世贸组织基本原则和规则，与时俱进推进世贸组织改革，维护世贸组织权威性、有效性，更好发挥G20、金砖国家、APEC等多边和区域合作机制作用，共同守护公平正义，促进全球经济治理体系更加公正合理。
谢谢。
2026-07-28 16:02:17
贾惠丽:
今天的发布会就到这里，感谢各位发布人，感谢记者朋友的参与，大家再见！
2026-07-28 16:04:59