【摘要】良好的基层社会治理是保持社会和谐稳定、满足人民美好生活需要的重要保障。近年来，在资阳市委市政府的领导下，全市各地积极探索符合资阳实际、体现时代特征、顺应群众需求的基层治理新路子。晏家坝村走出一条新时代乡村基层治理新路子，提高经济收入、扮靓居住环境、丰富文化生活;雁北社区将老旧小区分类精准施策，改出一批灯明、路平、水通、景美的具有“雁北特色”的小区.....从5月25日起，四川在线资阳频道推出《基层治理·新蓝图》专题报道，深入感受老百姓满满地的获得感和幸福感。

    四川在线资阳频道消息(记者 王瑞琪)没有物业管，社区人手少，居民缺合力……在不少城市的老旧小区里，不文明现象因此滋生多发，成为基层治理中的“老大难”问题。2019年，资阳陆续启动主城区老旧小区改造更新工作，这既是一项民生工程也是基层治理工程，如何改才能得民心?如何改才能满足当下城市发展需求?

　　作为资阳老城核心区的莲花街道雁北社区，将老旧小区分类精准施策，不仅改出一批灯明、路平、水通、景美的具有“雁北特色”的小区，更是在改造过程中重“面子”更重“里子”，探索出一条居民对小区自治的可持续发展之路，让居民收获满满的幸福感和满足感，树立了老旧小区改造中的“区域共治、城管综治、居民自治、精准施治”四治样板。

宏化小区整治前

宏化小区整治后

　　从“问题小区”回到“幸福小区” 居民自治让这个“家”大不一样

　　据了解，雁北社区属老旧型社区，辖区内破产改制企业多、无物业小区多，户籍人口7200人，常住人口13000余人。辖14个居民小组35个小区，其中有物业小区7个、无物业小区28个，都为老旧小区，设施落后、配套不足、人员复杂。

　　“30多年前，我住进这个小区，路破、卫生差、违章搭建多、物业落后、跟不上发展的节奏，前几年有过出售这个房子的打算，真是不想住在这。”5月15日，宏化小区77岁居民舒奶奶家正在装修房子，她告诉记者，经过老旧小区改造，如今生活在小区里，有一种满满地幸福感，无论是出行还是居住安全，都得到了很好的保障，把房子装饰一下，就在这安享晚年生活。

　　从依赖“靠政府管”转向“民主自治”，从原本不关心小区的“局外人”，变成小区治理的“主人翁”，这是一步难棋。莲花街道组织委员何艳介绍到，为助力加快资阳创建文明、卫生、园林城市步伐，针对老旧小区脏乱差乱象，该社区通过抓牢“基层党组织+基层党员+群众代表”三类群体，召开座谈会、上门入户等方式宣传政策法规、面对面交流意见，以共商共议方式，加强居民自我管理、自我教育、自我服务，享受美好的小区生活。

　　在老旧小区改造这项工作中，也讲究精准识别、分类施策。何艳说道，莲花街道在这方面率先创新，将所有待改造小区率先分类，设施配套、功能完善、环境整洁，在改造施工时各有不同。对各小区详细摸清底数，对排查出的问题和小区业主反馈的信息建立改造台账，逐一制订方案。屋面防水、屋外墙楼道墙面维修粉刷、修建车棚、划停车位，修复大门、增加监控、改造污水管网……所有改造，真正做到一区一策、一片一策。

宏化小区整治前

宏化小区整治后

　　要“面子”更要“里子” “红色管家”让老旧小区有了新温度

　　小区改造，最重要的不是“好看”而是“好住”，要“面子”，更要“里子”。什么才是小区的“里子”?围绕群众最关注的需求、最吐槽的难点改，这是里子;真正发挥党建引领作用，让居民自己能爱家、护家、共管、共享，更是“里子”。

　　宏化小区党支部书记张志勇介绍到，在之前，宏化小区摸排党员成立小区党支部，采取租赁、协调及与小区物业管理公司“合署办公”的方式，解决小区党支部办公场所问题，打造集党群活动、为民服务和协商议事等功能为一体的小区党支部活动阵地，将党建触角延伸到小区到楼栋，将党建服务送到群众家门口。同时，以“组织、宣传、凝聚、服务”为出发点，充分发挥党组织在小区治理和物业协调中的战斗堡垒作用，带领党员和居民群众参与小区事务、协调物业纠纷、商讨小区发展。

鹏达小区

鹏达小区

　　“红色管家，一管到底，管到群众的心坎上，让人人都是社区管理的参与者和受益者。”张志勇说，在老旧小区改造中，相邻的鹏达小区通过党组织引领，将破烂的仓库与居民违建的停车场，进行了整治，如今小区内有50余个对外停车位和一个商户门面出租，每个月有近千元的收入，全部公开透明，用于小区的管理治理工作。而在此之前该小区的物管因为长期做亏本买卖，申请撤出了该小区的管理工作，但现在小区自己成立自管委，以及党支部志愿服务让老旧小区有了新温度。