难度有多大？
点多面广政策受限，贫困成因复杂
分布广泛、隐蔽，成因复杂，政策受限等多重原因，加大了“插花式”贫困攻坚战难度。
首先，“插花式”贫困零散分布。自贡市扶贫移民局相关负责人介绍，2015年底，全市建档立卡贫困户有70725人，尽管数量仅相当于一个贫困县规模，却零散分布在1103个村中。“同样一个项目在片区内可覆盖几十甚至上百户，我们可能只覆盖几户。”该负责人表示，因此，扶贫投入产出比较低。
同时，在“插花式”贫困地区，贫困成因较为复杂。内江市农业部门一份摸查统计显示，缺资金、缺技术、缺劳力等集中连片贫困地区的多重致贫原因，在“插花式”贫困地区同样凸显。
更为关键的难题是，扶贫政策受到限制。上述相关专家表示，“从全国来看，‘插花式’贫困地区往往既无缘享受扶贫政策红利，又得不到市县财力的有力扶持。”
“缺钱”是不少地区面临的难题。早在2013年，青神县相关负责人透露，全县有将近一万人生活在贫困线以下，但2012年的公共财政收入刚刚突破两亿元，仅靠自己很难解决脱贫问题。
去年，凉山州会理县铜矿村仅有的两户贫困户脱贫，但过程并不轻松。“相对于贫困村贫困户得到的补助，我们村贫困户得到的相对较少。”村支书左子文说，他从村里运维经费拿出钱，才帮助贫困户摘掉了穷帽。
帮扶力量弱也是必须解决的难题。此前，我省“五个一”帮扶机制只覆盖到贫困村，“插花式”贫困户一般由乡镇干部帮扶，缺少“第一书记”、驻村农技员等专业帮扶力量，这导致其面临找不准脱贫产业、返贫风险高、相关政策理解不透等困境。
