本报制图/朱濉

“嘀，寿星卡!”9月24日10点，82岁老人姚开裕在攀枝花市大河站公交站登上1路公交车，刷卡提示音表示免费。虽然姚开裕的户籍已迁出攀枝花市，但办理寿星卡(以下均称老年卡)的大门依然向他敞开。

据统计，目前攀枝花市65岁以上老人共有20多万人。攀枝花市是省内除成都市外第二个为外地户籍人员办理老年卡的城市。2015年9月，该市公交客运总公司发出办卡《通知》以来，截至今年6月30日，共为这类人群办理885张老年卡。

为外地户籍人员办理老年卡一年来，当地市民纷纷为这项惠民措施点赞，但另一方面，公交公司却为资金紧缺喊难。

办卡 不以户籍作“门槛”

9月24日10点40分，1路公交车到达二街坊站，姚开裕下车。“我家住在二街坊社区，经常坐公交车到仁和区找老朋友耍，刷老年卡免费乘公交车，身上都不用带钱。”

姚开裕说，他年轻时从武汉老家调往攀枝花市第十九冶金建设公司上班，在攀枝花市工作了近28年。退休后，他又把户口迁到了上海。“适应了攀枝花的气候，在上海过不习惯。现在得了高血压、糖尿病，又回到攀枝花养老。”

与姚开裕情况类似，家住攀枝花市西区清香坪社区的76岁老人肖守英，从攀钢退休后把户籍迁到了成都，但因思念在攀枝花上班的女儿，就回到了这里。“我们平日出去买菜、走亲戚，都是坐公交车。刷老年卡能节约一笔开支。”

攀枝花市从2007年起，为年满70岁的人员办理老年卡，凭此免费乘公交车。按照当时攀枝花市老龄工作委员会办公室的文件，持卡老人必须具有攀枝花市户籍。

攀枝花市公交客运总公司IC卡中心相关负责人说，该市很多老人是当年从祖国四面八方赶来建设的“功臣”。如今，他们在退休后将户籍迁回原地，但其中也有部分人仍居住在攀枝花。考虑到他们为这座城市作出了贡献，公交公司从去年9月开始，将这部分人纳入老年卡办理对象。

据悉，从去年9月起，公交公司每月25日集中为这类人群办理老年卡，办理周期为60天。公交公司将《通知》张贴在街道、社区，咨询和办理这类老年卡的人也逐渐多了起来，社会反响一片良好。记者采访的多位办理了老年卡的外地户籍老人及其家人，纷纷为这项措施点赞;攀枝花市本地媒体也对此事做了报道，称赞其为“喜大普奔”的惠民举措;该市交通部门、民政部门等也对这项措施表示肯定。

喊难 公交公司亏损大

做了好事，收到好效果，但攀枝花市公交客运总公司却有点为难。“多办一张卡就多一份亏损。”据该公司相关负责人介绍，户籍在该市和不在该市的老年卡是同一种卡，合在一起统计，现在平均每月新增400多张老年卡。从2008年至今，该市共发放了5.8万张老年卡。“今年1至7月，平均每月有1000万次老年卡乘车记录，折现约为240万元/月。老年卡的成本，全部由公交公司承担。”该负责人说，虽然攀枝花市每年都会给公交公司一笔财政补贴资金，但并不是分项目拨付，而是一次性打捆拨付，其补贴力度只能算“皮毛”。

那么，公交公司能在其他经营项目上获得收益吗?据该负责人介绍，攀枝花市的公交车实行分段式计费，一般乘一次车消费2至8元。“青年人持卡消费相对稳定，但很多是月卡，优惠幅度大;学生卡是3折优惠，儿童卡和老年卡都是免费的。”从去年9月起，公交公司还要对部分低保、残疾等特困户提供每月40元的公交卡补贴。“以前还有汽油补贴，现在取消了。公交车在路上跑一天，赚不回成本。”据该公司估计，攀枝花市公交客运总公司每年大概要亏损3亿元至4亿元。“驾驶员每月工资约3000元，很长一段时间没有涨工资。”

□本报记者 王代强

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从2007年起，为年满70岁的人员办理老年卡，凭此免费乘公交车

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2015年9月，为户籍已迁出、现仍长期(临时)居住在攀枝花、年满70岁以上人员办理公交IC卡

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2008年至今共发放了5.8万张老年卡

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目前攀枝花市65岁以上老人共有20多万人老年卡月均增加400多张

记者手记

做大产业“盘子”服务更多群体

知恩图报，是传统美德。攀枝花市突破户籍限制，给曾为该市建设作出贡献的老人办理免费公交卡，体现了这座城市的温情，应该点赞。一张老人免费公交卡，既是对老年人乘车的优待，折射出社会对老年人的关爱，更是城市文明进步的一张名片。

但是，在具体的操作环节中，确有值得思考的地方。最关键的，是如何平衡公交公司等和市民之间的利益，如何让更多服务部门的服务得以持续，让市民得到更多实惠。

政府“钱袋子”的预算、使用、决算，自然有一套合法、合规的程序。如果说为老人办理免费公交卡，是政府为了激活老年群体参与社会活动、激发老年人外出消费、拉动社会整体生产的一种方式，那么，如何创新管理制度和使用办法，更科学地花钱，如何培育更多的产业，提高社会经济发展水平，让更多市民，包括提供各类公共服务的群体享受改革成果，才是当下努力的方向。

不妨把目光放长远些。攀枝花作为中国西部最大的移民城市，流动人口有10多万人。现今生活在该市的老年人，不少是因为阳光、气温等宜人的气候资源而来。

近年来，攀枝花大力发展康养产业，已在教育、医疗、卫生等多个领域推出了一系列针对“候鸟”老人的优惠便民措施。何不进一步把办老年卡等“小民生”办成“大民生”，吸引更多老人到攀枝花养老?到时候，康养产业的“盘子”做大了，服务的领域更多了，得到实惠，分享改革红利的群体范围也就更大了。