四川在线消息 近年来，资阳市公安局按照省公安厅部署，将打造最强实战作为提升公安机关战斗力的战略性工程，以“市区一体化 机关实战化”改革为抓手，主动作为，整合资源，一体作战，激发活力，提升战力，全力打造“最强实战”资阳模式,与省厅最强实战部署高度契合。“两化”改革经过2017年市级试点、2018年和2019年优化完善，体系趋于完善，成效得以彰显。

　　一、直面挑战，问题催生改革

　　进入新时代，公安工作迎来新机遇，也面临新挑战。就资阳公安工作和队伍建设而言，近年来，在省公安厅和市委、市政府坚强领导下，整体呈现出政治治安大局持续平稳、队伍精气神持续提振、社会评价持续升位等良好态势。同时，仍存在四个短板：一是风险隐患新特征，催生变革。面对各类风险隐患复杂多变的现状，市区资源整合不够高、研判不够精、联动机制不完善等问题逐渐显露，警务运行机制变革势在必行。二是社会治安新特点，倒逼变革。资阳连接成渝，交通便捷，区位优势明显。随着人流、物流、信息流加快，区域性治安特点显现，特别是刑事警情呈现“两高”新变化，侵财类案件发案占比高，增强打防针对性刻不容缓。三是警力布局新变化，激发变革。简阳区划调整后，随着体量减小，警力布局呈现出头重脚轻的状况，市局机关警力占全市总警力24%，指导管理力量多，实战警力少，甚至个别基层警务工作出现被动应付情况，加之机关民警和基层民警能力经验素质差异，制约民警个体和队伍整体发展，提升机关实战效能当务之急。四是人民群众新需求，推动变革。入室盗窃、盗窃摩托车电瓶车、电信诈骗等多发性侵财案件发案居高不下，加之破案率低、追赃挽损不够，严重影响群众安全感和满意度，提高街面见警率、管事率迫在眉睫。

　　二、对症施策，改革引领实战

　　2017年，市公安局针对问题短板，提出了“在顶层设计、一体实战、素质提升上找出路”的思路，着力改革增效，提升实战能力。一是在顶层设计上找出路。市公安局在多次调研、征求意见、反复论证基础上，作出探索“市区一体化 机关实战化”改革的决策部署。着力构建扁平化实战指挥平台、适应实战的分析研判平台、打击突出犯罪作战平台、市区一体治安大巡防平台、警务资源整合平台、联合应急处突作战平台等“六大平台”，作为市公安局“一号工程”强力推进。二是在一体实战上找出路。针对体量小、任务重的实际，将“一体化、实战化”作为改革突破口，积极探索适合资阳实情的警务运行新模式。特别是结合市局机关资源优势，基层在人熟、地熟、情况熟等工作优势，强化深度融合，优势互补，实行市区一体，整合资源，统筹力量，捆绑作战，实现“1+1>2”的效应。三是在素质提升上找出路。在警力无增长的情况下，坚持向能力素质要战斗力的理念，着力解决警力、活力、素质问题，实现内涵式发展。明确优化警力布局、推进上挂下派，做精机关，做大基层，解决警力问题;明确分局人、财、物保障与市局一致，归口分局人事任免，落实目标绩效，解决活力问题;明确加强业务培训，以案说法，以案释疑，解决素质问题，增强内生动力。

　　三、重点突破，实战检验成效

　　在深化“市区一体化 机关实战化”改革中，围绕实战，抓住“刑事打击、治安防控、队伍素质”三个关键，强力推进，重点突破。一是提升刑事打击能力，成立“市区一体”打击突出犯罪合成作战中心。集中人力。2018年4月，从市区相关警种部门抽调8人常驻作战中心，明确“服务两区，指导两县”职能定位，实体化运行，确保工作不断点;集中资源。作战中心与市公安局“三合一”平台合署办公，通过“三台合一”接处警平台与实战部门实时对接;集中手段。整合市区相关警种侦查手段，形成“线索上报-中心研判-补充线索-下达指令-落地抓捕”良性循环。作战中心运行以来，共研判各类线索390条，下达作战指令118期，明确犯罪嫌疑人172人，串并案件73件，指令抓捕134人，雁江区、高新区的刑事拘留数、逮捕数、起诉数同比分别上升9.25%、14.33%、23.45%。二是提升治安防控能力，启动运行“市区一体”治安大巡防平台。2018年5月，整合市区特巡警街面巡逻组、交警执勤组、110”动中接处警巡逻组、便衣打击组、社区巡防组等五支力量，常态巡逻;构筑环城防控网、“1、3、5”街面巡防网、社区巡防网、单位内保网、空中巡防网等五张网络，立体防控;建立巡防力量配置、统一指挥调度、警种协同作战、治安问题整治、巡防督导评估等五项机制，高效运转。目前，部署26支专业队、39支社区巡防队，共计750余人常态开展巡防，实现主城区全域覆盖。平台运行以来，全市入室盗窃、盗窃机动车发案同比分别下降13.24%、12.07%，主城区295个小区保持“零发案”。三是提升队伍整体素质，推进“市区一体”上挂下派常态交流。优化布局。2018年6月，市公安局启动“市区一体”上挂下派工作，下沉机关警力120名，上挂10名。2019年4月，结合“万名机关民警下基层上一线”活动，进一步扩大范围，再下沉153名(联点108人、驻点45人)。通过定人、定岗、定责，为基层所队增添血液，一定程度弥补了基层警力不足状况。提升素质。2019年4月起，部署开展执法规范化、刑事侦查、应急处突等系列专题培训，结合身边人、身边事、身边案例，立足实战，系统讲解。特别是针对下沉民警，以案件办理、执法执勤、群众工作为重点，集中培训，确保能够迅速融入基层，适应基层。激发活力。由市区两级政工部门会同相关单位，对上挂下派人员跟踪管理，定期考察，作出鉴定，存入档案，作为评先评优和选拔干部的重要参考，不断培养更多复合型人才。目前，2018年第一批上挂下派干部在各自岗位上迅速成长，成为骨干，多名同志立功受奖，起到了示范引领作用。