地上:滨河花园小区地上建筑较新，宣传册上印着“高档住宅小区”等字。
地下：设计图上应有管道的地方，竟无管道。
四川在线记者 范瑞鸣 文/图
把水龙头松到底，也只有不到小手指粗的自来水流出来，尽管只是涓涓细流，却已让天府新区华阳街道滨河花园小区的业主王连龙欣喜不已，好歹有水用了，不像前段时间，一到早中晚用水高峰就没水用。“我都半个多月没洗成澡了，水压低，热水器打不燃。”王连龙抱怨道。
近日，记者从该小区业委会处了解到，2019年11月中旬起，小区突然闹“水荒”，连续几十天，五六百户业主用水困难。该小区建成于2002年，是天府新区华阳街道府河沿线品质较高的大型居住区。在市政供水系统正常的前提下，城市居住小区为何会闹起“水荒”?本报民情热线(028-86968696)记者展开调查。
1 业主叫苦
三楼以上住户常常没水用，洗衣洗澡成难题
据不少华阳街道滨河花园小区业主反映，用水困难大概是从去年11月12日开始，一整天能来两小时水就不错了。“每天早晚用水高峰时，三楼以上就没水用，三楼以下用水也是时断时续。”
该小区A区5楼的张翔老人独居在家，饮用水只得叫外卖送上楼，家里还专门买了储水器，有水就赶紧接着。“衣服只有拿到洗衣店洗，又贵又不方便，冲厕所、洗衣洗澡都成难题。”2019年12月28日，记者来到张翔老人家中，由于水压低，热水器无论如何都打不着火。
在张翔老人的陪同下，记者来到该小区物业管理方重庆凯美物业管理有限公司，“我们小区有2000多户业主，这次有三分之一业主受到不同程度的影响。”物业经理申铃告诉记者，该小区供水出现问题后，供水方岷江水厂派人到现场检查，经监测，市政水压是达标的，停水是由于小区内部地下管网漏水导致。物业一个多月来已对5处漏水点进行修补处理。“5个漏点就花费了3万多元，但小区要完全恢复正常用水，需要补的漏点有十几个，涉及的费用太大，因此没有继续维修。”
商住小区遭遇“用水难”，据记者调查，这种情况并不鲜见。据成都市蓝谷地小区的供水企业调查：在2018年3月至10月期间，由于小区内部管道漏水，该小区物业共计30余次停水维修;位于成都市府青路的浅水半岛一期的业主在人民网地方领导信箱反映，自2009年入住以来，小区因供水管网爆裂频频引发停水问题，业主长期受此困扰;2019年8月，有网友反映，成都市锦江区蓝光凯丽香江小区二次供水进水管内部软管扭曲堵塞，导致停水多日……
上述出现问题的小区，均是2000年以后建成的商品住宅，小区建筑看上去也比较新。在滨河花园的宣传册上，还印着“高档住宅小区”“国内小城镇资深设计师规划”等字样。谁曾想，地下水管管网却频频“报警”。记者致电该小区开发商，但其办公室工作人员拒绝接受采访。
2 “水荒”背后
按管道施工图纸挖开地面后，下面竟然没有管道
号称高品质的居住小区，为何地下管网却如此脆弱?
“类似的问题在我们的调研中普遍存在。”省社科院房地产研究所研究员蒋华东接受记者采访时表示，一个重要原因在于，当前相关技术规范中对于房地产住宅地下供水管网的施工验收标准规定有待提高。
记者了解到，我国现行的《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》发布于2002年，其中对室外给水管网安装的规定为“输送生活给水的管道应采用塑料管、复合管、镀锌钢管或给水铸铁管。”没有更加细致的要求，留给开发商自主选择管道材质的空间较大。
以塑料管为例，不同工艺的塑料管使用寿命差别很大。“我们推荐使用质量合格的PE管，寿命可达50年，而若使用PVC管，抗冻和耐热能力都不好，一般使用寿命只能达到15年，时间长了容易老化漏水。”成都市岷江自来水厂华阳分厂相关负责人介绍。采用PE管施工费用要高一点，过去一些小区出于成本考虑会选择使用PVC管。据了解，滨河花园小区地下管道主管就是用的PVC管。
还有业内人士告诉记者，即便用PE管也不是百分之百放心，当前市面上很多PE管都不是全新料制成的，相当一部分都只是六成新料制成。“对地下水管的材质急需作出更细的规定。”
此外，一些开发商为了节省建材，不按设计图纸施工，在业内人士看来，也可能缩短地下水管的使用寿命。申铃便向记者抱怨，“我们按照地下管道的施工图纸挖开后，发现下面竟然没有管道，只得回填重新探测。”
“从源头上防微杜渐才是解决问题的根本所在。”蒋华东认为，“应提高行业的准入标准，对房屋修建过程中的地上地下设施都应更严格监督。”此外，还应加强地下管线信息共享，摸清地下管网的家底。
3 难题巧解
专家建议通过资源置换，引入社会资本参与管网改造和维护
“先天不足”的供水管道，越发需要后期精心维护。
据《四川省城市供水条例》第四章第三十三条规定，城市供水设施维护责任以结算水表为界，结算水表用水端以前的，由供水企业负责维护;用水端后的，由用户或者产权人负责维护。因此，滨河花园这类总表计量小区，其内部管道不属于岷江水厂的维修范围。“但物业公司相关技术人员的专业水平有限，平时也只能对裸露在外的水管和开关进行检查，很难及时发现问题，即便发现了问题也无法解决。而如果外聘专业队伍维护，费用又是问题。”申铃告诉记者。
为解决老旧小区管网维护问题，相关部门正在努力。“当前我省针对老旧小区正通过政府补助的形式加大一户一表改造力度，改造完成后，入户前的小区地下供水管道，都将由供水企业提供更专业化的维护。”成都市岷江自来水厂华阳分厂相关负责人告诉记者。
不过，记者也从省住房和城乡建设厅房地产市场监管处了解到，我省能通过政府补助的方式推进一户一表改造的，主要涉及2000年12月31日前建成、未建立房屋专项维修资金、未实施物业管理的小区。很显然，出现问题的商住小区并不符合老旧院落的补贴标准。
面对重重难题，像滨河花园这样的小区，如何才能做好地下管网系统的维护?
“首先可以考虑动用维修基金。”四川致高律师事务所律师舒彦文介绍。不过据申铃介绍，滨河花园维修基金有限且动用流程繁杂，并不能彻底解决问题。
“在维修基金不够的情况下，小区的整治，也不能一味依靠政府补贴。”西南财经大学经济学院教授刘璐表示，长远之策还是应从小区内部想办法，一些开发商自持的商铺等物业租金可以补贴一部分用于小区硬件的维护升级，这对于提升开发商的品牌价值和市场美誉度也有帮助。
省住房和城乡建设厅房地产市场监管处工作人员则建议，小区业委会可以通过小区资源置换等方式，引入社会资本参与管网改造和维护。
对于这一建议，刘璐也颇为赞同。如何进行资源置换呢?“像滨河花园这种居民较多的小区，可以考虑盘活闲置空间，如利用废弃配套用房、车棚等，在小区内打造连锁食品、便民商店、家政维修、社区食堂等商业设施，既补足小区生活性服务业的短板，也可以对外来企业形成资源置换的吸引力。”刘璐建议，除了盘活闲置空间，还可以将养老、托幼、健康等产业落地，通过种种方式吸引企业投资，明确前来投资的企业都应该以出资或出力的形式参与小区地下管网维护。
