7月13日，红星新闻记者从成都市公园城市建设管理局获悉，成都起草了《关于进一步加强成都市公园（绿道）场景营造和业态植入规范管理的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》适用于成都市行政区域内城市公园及非城市建设用地内，乡村公园、山水公园、绿道等的场景营造和业态植入。

《指导意见》严格规范场景业态植入用地。根据《指导意见》，成都已建城市公园中游憩建筑和服务建筑用地比例未达到《公园设计规范》用地规定上限的，在保证公园绿地率和配套服务设施用地指标符合规范的前提下，鼓励适当利用公园草坪及道路、广场等铺装场地，因地制宜植入新经济、新产业等场景业态。

同时，鼓励新建城市公园（绿道）在用地规划时于公园（绿道）绿线外毗邻区域因地制宜配置不超过公园（绿道）用地面积3%的商业用地，用于公园（绿道）建设发展需要，以更好实现生态价值转化。具体来看，100亩以下的城市公园（绿道），按用地面积配置不超过3%的商业用地；100~300亩的城市公园（绿道），按用地面积配置不超过2.5%的商业用地；300亩以上的城市公园（绿道），按用地面积配置不超过2%的商业用地。公园绿线内用地要求按《公园设计规范》执行。

《指导意见》提出，各类公园要合理设置公益类服务业态，配置基础配套类（包括商业零售、餐饮）与大众体验类（包括文化体验、科普、运动休闲）业态，纠正重商业场景、消费场景，轻文化场景、生活场景的片面做法。

《指导意见》还提出，各类公园要分类引导场景业态植入。城市公园应以市民需求为导向，为市民游客提供大众餐饮、零售、游览、游艺等配套服务，鼓励创新“公园+”新业态、新模式，营造多元化公园场景，满足市民多样化需求。乡村公园应以川西林盘、田园景观等为载体，营造多元场景、业态，促进绿色消费，实现农商文旅体融合发展。山水公园应依托山地、丘陵、湿地、湖泊等优质生态资源，通过生态文化融合、风景旅游融合，合理引导发展主题化、体验化、品质化特色场景、业态，以“生态+”带动周边片区发展，促进公园生态价值充分转化。绿道应充分利用沿途自然景观，串联城乡公共开敞空间，打造天府绿道公园场景，创新低碳消费模式；完善公共服务设施体系，促进生态环境与人文景观有机融合。

此外，根据《指导意见》，公园内的场景营造和业态植入严禁违规占用耕地，严禁占用永久基本农田，严禁擅自新建、改建、扩建公园（绿道）配套服务设施和场地，严禁擅自改变或破坏公园（绿道）内建（构）筑物原有风貌和格局，严禁擅自改变公园（绿道）内建（构）筑物的公共资源属性，严禁在公园（绿道）内设立为少数人服务的私人会所、高档餐馆等场所。

现《指导意见》公开征求社会公众意见，时间截至2021年8月13日，社会各界相关意见可发送至电子邮箱zdyj_cd@126.com。

红星新闻记者 彭惊