四川在线记者 肖莹佩

《成都市科技创新中心建设条例》(下称《条例》)已于6月18日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，7月29日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，《条例》将自2021年10月1日起施行。

《条例》结合成都实际，全力保障科创中心建设，既是“基本准则”，也是“路线图”，为今后一个时期成都科技创新中心建设提供指引遵循。

成都市科技创新中心具体怎么建?《条例》有哪些亮点?

8个方面推动成都科创中心建设

如何持续高质量推动成都科创中心建设?日前公布的《条例》从总则、科技创新载体、科技创新主体、科技创新能力、科技创新人才、科技金融、科技创新环境、附则8个方面进行了阐释。

“科创中心的建设从来不是一个单维度的建设目标，其中包含载体、人才、环境等多方面的配套建设，是一个系统工程。”成都市科技局相关负责人介绍，在建设目标方面上，《条例》提出，按照国家、四川省的战略部署，将成都建设成为创新载体多元、创新主体活跃、创新能力突出、创新人才集聚、创新环境优越的具有全国影响力的科技创新中心，引领带动西部地区高质量发展，为我国建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强提供重要支撑。

优先保障科创中心建设用地需求

从成都超算中心建成投运到新一代“人造太阳”装置在成都实现首次放电，再到全国首个生物治疗转化医学国家重大科技基础设施在成都启用，近年来，一批标志性原创创新成果在成都不断涌现，背后是城市创新策源能力的体现。

聚焦提升城市科技创新策源能力，《条例》提出，要突出主体集中、区域集中、资源集中，着力构建国家科技创新中心、西部(成都)科学城、综合性国家科学中心、天府实验室创新平台体系。

聚焦“创新”的《条例》，本身也有多项创新——

比如，为保障科技创新载体建设，《条例》提出，成都市和区(市)县人民政府应当对科技创新中心建设用地需求优先予以保障，并统筹保障基础设施、公共设施以及其他配套设施用地。

值得一提的是，《条例》创新产业用地供应政策，对用于融合研发、设计、检测、中试、新经济等创新性业态的产业用地，可以按新型产业用地管理。对用于研发总部、众创空间、孵化器以及产品创新设计等营利性科研机构和企业项目用地，可以按科研设计用地管理。

再比如，推动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，《条例》此次特别创新技术攻关项目组织管理机制——自由探索类研究项目，项目主管部门应当采取开放竞争方式遴选研究人员和团队;目标导向类研究项目，项目主管部门可以采用定向委托方式确定承担主体。对非共识类项目，允许承担主体在原有研究方向不变的前提下，自主调整研究方案和技术路线。

聚焦创新人才和创新氛围

人才是第一资源。《条例》以专章的形式进一步激发人才创新活力，为科技创新人才提供创新创业条件和平台。

人才评价上，《条例》提出鼓励用人单位按照国家有关规定和自身实际，以品德、能力、业绩为导向，完善人才评价要素和标准，推行代表性成果评价。鼓励用人单位根据基础研究、应用基础研究、技术创新以及科技成果转化等活动的不同特点，建立人才分类评价机制。

促进人才流动上，《条例》提出鼓励科技创新人才在科研事业单位与企业间合理流动。鼓励在蓉高等院校、科研院所开展科技人员职务科技成果所有权或者长期使用权改革，通过分割确权、约定权属比例的方式赋予科研人员科技成果所有权，对不宜确权分割的可以采取普通许可、独占许可、排他许可等方式赋予科研人员10年以上长期使用权。

此外，《条例》还特别设立了“科技创新环境”专章，致力于营造激励创新、宽容失败的社会氛围。“这也是紧跟科技创新发展趋势，推出的相关保障条款。”成都市科技局相关负责人说。

同时，《条例》还提出了“免责”条款：成都本市有关单位和个人在推进科技创新过程中，作出的决策未能实现预期目标，但符合法律法规以及国家、四川省和本市有关规定，且勤勉尽责、未牟取非法利益的，不作负面评价，依法免除相关责任;成都本市有关单位和个人承担探索性强、不确定性高的科技计划项目，未能形成预期科技成果，但已严格履行科研项目合同，未违反诚信要求的，不作负面评价，依法免除相关责任。