成都祥和里的小巷里，能满足周边居民的各种生活需求。　四川在线记者华小峰 摄

▲成都成华区桃溪社区店——“毛边书局”。　四川在线记者 华小峰 摄

成都首个社区食育中心在武侯区簇桥街道锦城社区投入运营。　　四川在线记者 肖雨杨 摄

日前，商务部、国家发改委、民政部等12部委联合发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，全国首批30个试点地区名单出炉，成都位列其中。这将构建怎样的生活圈?老百姓的生活日常会有啥不一样?

四川在线记者 陈碧红 雷倢

A

不以地理位置“画圈”整合资源开展跨社区服务

15分钟生活圈、15分钟生活服务半径等，多年前就成为城市改善群众生活环境、提升生活品质的重要举措。为何又再次提出类似概念?

“内容大有不同。”省商务厅流通业发展处相关负责人分析说，近年来各地便民生活圈快速发展，但也存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题。这一次，要着力破解的重点在“社区商圈”。

成都锦江区三圣街道喜树路社区，有3条街道正同步进行改造提升。社区党委书记杨青松将这3条路形象地称为“青年的上班路”“孩子的上学路”“老人的买菜路”，“社区将重点围绕这三类人群，根据各自不同的属性需求，在相应的主题街道中植入更多服务功能。”上班的路，将植入共享雨伞等消费场景;上学的路，将打造安全主题场景;买菜的路，将融入共享有机口袋等服务，市民扫码即可免费领取。

更大的变化，在于对时间和空间的突破。在杨青松看来，过去打造的15分钟生活圈，看重的是社区对本辖区居民提供的15分钟生活半径服务。新提出的“一刻钟便民生活圈”则打破了空间范围，通过整合资源开展跨社区服务，不同社区的居民可以享受周边社区的优质资源。

这样的变化十分直观。目前，以喜树路社区卫生服务中心为原点，周边1.5公里范围内只有这一处服务中心。仅隔一条马路就是成龙街道枫树社区，以前，枫树社区居民只能舍近求远，到距离更远的本社区卫生服务中心办事，但随着社区服务资源的整合，枫树社区居民也能到属于喜树路社区的服务中心办事了。

“三圣街道人口居住密度大，我们一个社区实际要服务周边4个社区近10万人，社区公共事务服务和社区商业服务的空缺还很大。”杨青松表示，一方面社区新增40多项下沉服务，提供更多在门口就能享受到的政务服务，另一方面加快推广综合体社区商业，按照活动共做、资源共享、优势互补，跨社区整合各类资源，加快补齐短板。

B

引入信息技术精准匹配社区商业服务

“一刻钟便民生活圈”，将社区商圈提到了十分重要的位置，而新技术、新业态的引入，是关键一环。

“通过提升智能体验，进一步优化和拓展便民生活圈的应用场景。”省商务厅流通业发展处负责人表示，包括鼓励引导第三方技术服务商把大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各个环节，鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展无接触交易、智能结算、网订店取(送)、直播带货、自助售卖等创新模式，都将在社区建设中得到充分体现。

在成都青羊区苏坡街道清源社区，眼下，一个以大数据为支撑的“社区微脑”正在加快建设，目的就是通过各种大数据分析，精准引进商业资源，对社区居民的消费需求提供更加精准的服务。

“利用小区智能安防系统、商场人流热力图、社区公共服务平台等多个渠道的大数据，在确保信息安全的前提下，最终对社区内的消费主力、消费方向、安全管理等方面形成大数据画像，从而精准匹配社区的商业服务，最终实现社区治理的精准化。”清源社区党委书记汤继刚说，“一刻钟便民生活圈”在加速去边界的同时，也将更加充分地突出市场商业逻辑。

一些不太复杂且具有基础的项目，已经让周边居民浅尝到了一刻钟便民生活圈建设带来的变化。

下辖10个小区(院落)的清源社区，将该社区服务中心打造成了一个多功能的综合服务兼商业中心，先后引进清源食堂、清源儿童成长馆、清源社区幼儿园、清源生活家政等多个功能性服务项目，充分融入社区服务、活动、生活和文化场景。

“之所以会选择这些业态，是因为通过数据分析和市场调研发现，居民的更多需求还是围绕小孩和老人的，为此调整了业态结构。”清源社区工作人员介绍说。

社区商业一端连着千家万户，一端连着众多小微企业和个体工商户，既具有鲜明的民生属性，同时也带有显著的市场特性。一刻钟便民生活圈的建设，不仅将重心放在了便民服务上，还放在了“扶微”上。

“通过构建城市便民生活圈智慧服务平台(小程序或App)，整合本地商户资源，提供周边商品和服务搜索、信息查询、地理导航及线上发券、线下兑换等免费服务，这些都是具体的‘扶微’举措。”省商务厅流通业发展处负责人表示，将加大鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，为传统夫妻店、杂货铺提供集采集配、统仓统配等一站式服务，推动社区便利店、菜市场、餐饮店等品牌化、连锁化发展。

作为试点城市，成都也有明确计划：将按照“两年试点、三年推广”的要求，以社区为试点单元，覆盖城镇社区、乡村社区、产业社区，系统营造功能完善、精准高效的社区生活服务场景。到2025年，建成1000个布局合理、业态丰富、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈。

城市一刻钟便民生活圈

试点主要任务

科学优化布局—— 围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应;引导住宅和商业适当分离

补齐设施短板—— 推动便民商业设施进社区，打通“最后一公里”;支持智能信包箱(快件箱)、箱式移动早餐售卖车等便利设施进社区;鼓励物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸

丰富商业业态—— 支持再生资源回收点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态;鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训等品质提升类业态

壮大市场主体—— 鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店等直营连锁;鼓励企业以大带小，开放供应链、物流渠道及门店资源，为传统夫妻店、杂货铺提供集采集配、统仓统配等一站式服务

创新服务能力—— 鼓励“一店多能”，搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目;拓展智能体验，驱动发展无接触交易、智能结算、网订店取(送)、直播带货、自助售卖等创新模式

引导规范经营—— 引入专业运营商，鼓励整体规划、统一招商、统一运营、规范管理;鼓励设立为老年人服务的专柜和体验店，保留实体店铺面对面人工服务，支持现金和银行卡支付等