空间规划体系怎么建
区分“四级三类”，坚持“双评价”刚性支撑
按计划，我省今年将完成省级国土空间规划和成都平原经济区等五大片区国土空间规划编制;到2025年，全面建立全省国土空间规划体系，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。
国土空间规划体系包括“四级三类”，从纵向看，需要编制与行政管理体制相适应的省、市、县、乡“四级”国土空间规划;从横向看，包括总体规划、专项规划、详细规划“三类”，以总体规划指导和约束专项规划，详细规划将落实总体规划。
今后，城镇开发边界内，将实现详细规划全覆盖。“也就是说，每一个地块的用途和开发强度都要在规划中体现出来，并作为各项建设的法定依据，防治无序开发、过度开发。”省自然资源厅相关负责人说。
规划中要界定地块的用途和开发强度，首先就要进行“双评价”，这是国土空间规划的基础。所谓“双评价”，就是资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，在全面收集经济社会各个方面的基础资料的基础上，研究经济社会与人口资源环境协调发展、防灾减灾与空间布局优化等问题，科学划定永久基本农田保护、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线。
脱离了“双评价”的支撑，规划就会成为空中楼阁。省国土空间规划研究院相关负责人举例，有些地方把产业规划做得很大，但是明显缺水、缺地，区位条件也不好;有些地方的水和土地资源只够承载50万人，偏要提个100万人的规划目标，最终都是自娱自乐。
“双评价”体现的是规划的刚性，“留白”机制体现出弹性。我省在国土空间规划编制中不搞“大一统”，允许市县在没有想清楚的地方进行“留白”，为未来发展留出空间。省国土空间规划研究院相关负责人说，目前成渝地区双城经济圈正在加速建设，可以预见未来将会有一系列项目落地，“留白”就是要在规划中给这些重大功能区、项目、产业等留出空间，提供落地的条件。
