交委回应

据了解，市交委执法总队五大队，已于4月16日协调公安、交警、城管、街办等相关职能部门及车站、运输企业，召开了北门车站周边交通运输秩序专项治理协调会 。目前已联合各职能部门展开专项治理行动，目前已组织联合行动3次，单独开展早检、夜检6次，出动执法人员150余人次，清理班线车主反映的非法营运点4个，检查车站周边停车场9个，劝离临时违规停放机动车94辆，劝离违规停放候客的火三轮42辆，清理非法占道摊位50余个 。

记者从市交委执法总队了解到，北门车站地处一环路边，旅客流量大，客运市场十分活跃，其周边非法营运现象由来已久 。 据总队相关负责人介绍，非法营运已成为一种综合性社会问题，难以从根本上解决，主要受以下因素制约和影响：

一是运输保障与老百姓的出行需求矛盾较为突出。现有运力和公共交通运输不能完全满足群众出行需求，集中表现在节假日运力不足、偏远地区发班少、夜间不发班车、不能实现点对点服务等。客运市场开放程度不够，准入门槛和经营成本高，非法营运利益空间大。同时运输企业的经营管理亦存在短板，不少企业将客运车辆转包给私人经营，部分正规车辆也利用喊拉客人员组客、转客，扰乱客运市场， 喊拉客现象中有部分顺喊客人员是为车站正规发班车辆组客，加之客运企业服务意识不强、服务质量不高， 不能保证24小时发班，也让非法营运有了可乘之机。

二是交通行政执法的难度不断增大。法律规定交通行政执法需着制服、开制式车辆，这样易被非法营运人员发现规避，加之执法人员有限、上班时间限定、职责职权受限，调查取证和实施打击难度大，尤其是对庞大的喊拉客人员只能劝导，缺乏有效治理手段。当前，执法环境日益恶劣，套牌车、无牌车的出现加大了调查难度，驾驶员提前与乘客对口供、乘客不配合调查取证等现象，使执法调查取证更难，且冲撞执法车辆、执法人员、威胁报复执法人员等暴力抗法事件不断增多，加大了执法风险。

三是非法营运的隐蔽性越来越强。非法营运团伙性发展，已形成一条相对完整、分工明确的利益链条。每条线路的非法营运团伙，都有专人负责招揽客人、收取费用，还有人搞“协调”，盯防执法人员，安排调度车辆，并将乘客转运至隐蔽区域上客，驾驶员只负责驾驶车辆，不与旅客发生现金或议价行为，既使抓获非法营运车辆，由于无法确定违法当事人，也难以形成处罚非法营运的有效证据链。

该负责人表示，要解决北门车站周边交通运输秩序问题，不能单靠一个执法部门、一个阶段的工作，需要从源头入手，疏堵结合，综合治理，逐步建立长效机制。下一步，交委执法总队将继续加强对该区域运输市场的监管力度，积极与运输企业联系了解情况，有针对性的开展交通运输秩序治理工作，加强与相关职能部门的协作，共同治理 。