向总书记报告·全面深化改革篇|改革创新 闯关夺隘动力澎湃

2017-10-13 06:39:26来源:四川日报编辑:刘波

四川格局

从点到面,以点带面,串点成面,重点突破与整体推进结合,构成全面深化改革的立体图景

机翼由成都青羊工业园区一家民营企业生产,机载摄像机同样来自成都民企……生产一架翼龙II无人机需要的零部件超过13万个,涉及300多家生产单位,有60%是民营企业,这其中30%在四川,这样的成果,源自全面创新改革试验最鲜明的任务——加快军民深度融合发展。

8条经验在全国推广、10条经验在省内复制,这是全面创新改革试验落地四川以来,我省在军民融合方面取得的成就。受益于此,全国首家军民融合大型科学仪器共享平台在川诞生、以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作机制和军工企业与民口企业分工协作的合作模式得以建立,成都发动机公司、西南交大等一大批企业、高校在军民融合发展领域扮演越来越重要的角色。

贯彻总书记指示,推进全面深化改革,四川始终坚持重点突破与整体推进相结合,以点切入,从点到面,以点带面,串点成面。

改革是循序渐进的工作,既要讲求效率,又要稳扎稳打。三年多来,四川根据难度不同,将全部重大改革任务分为近期推开、先行试点、深入研究后再推开 3个层次,逐一明确时序,分级分类推出,确保各项改革平稳推进。

以农业农村为例,四川在稳步实施土地确权登记颁证基础上,以放活农村土地经营权为突破口,相继推出《四川省农村集体资产股份合作制改革试点方案》《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》等重要配套改革文件,一方面解决前续改革中出现的新问题,一方面让农村改革不断蹚进深水区,实现整体联动、分步实施、稳步推进。

总书记强调,试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。全面创新改革试验、自贸试验区、国家新型城镇化试点……

迄今为止,中央和国家部委已在川部署148项改革试点,省级部署75项改革试点,这些试点已成为四川全面深化改革的“先遣队”和“排头兵”。

空间上连点成面。中央和国家部署、四川自身部署的200多项改革试点,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。伴随着时间的推移,聚沙成塔,一项项改革试点逐步构成全省全面深化改革的璀璨星空,一幅全面深化改革的恢弘图景徐徐展开。

路径上以点带面。国企改革是全面深化改革的重点,也是难点。如何切入?2014年,四川率先推出高速公路等六大领域的混合所有制改革项目。随后,《关于推进落实董事会选人用人职权改革专项方案(试行)》等系列配套方案陆续出台,引领国企改革向更深层次、更宽领域推进。

小切口进入,配套跟上,在服务“点”的过程中,实现改革的整体推进,一条四川路径渐次清晰。

时间上从点到面。2014年初,四川先期选择成都市温江区等地开展农村土地流转收益保证贷款试点。取得经验后,如今,这一改革已在全省逐步推开。

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