探索基层治理新路 四川启动城乡社区治理试点示范(附名单)

2020-06-30 12:32:32来源:四川在线编辑:覃贻花

四川在线消息(记者 李丹)大疫如大考,治理见真章。突如其来的新冠疫情既印证了社区治理的重要性,也暴露了社区治理的短板。

6月30日,记者从四川省民政厅获悉,为全面贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,有效破解社区布局不优、服务功能不强、居民参与不够、专业人才队伍不足、社会组织发育不充分等问题,民政厅会同省委组织部、财政厅等部门,启动实施城乡社区治理试点示范3年行动计划,着力探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景。

城乡社区治理试点示范以“城乡社区建设示范工程”为抓手,以区(市、县)为承接单位,2020年至2022年,通过“县级申报、市级把关、省级审核”等程序,每年在全省选取40个左右的区(市、县),具体承担区(市、县)、街道(乡镇)、社区三个层级的试点任务;考核验收后择优确定一批基层治理省级示范区(市、县)、30个基层治理省级示范街道、100个基层治理省级示范社区,示范引领全省社区治理迈上新台阶。

今年,我省已确定成都市锦江区等44个区(市、县)、自贡市沿滩区卫坪街道等44个街道(乡镇)、成都市武侯区玉林北路社区等150个社区,作为首批城乡社区治理试点单位。据民政厅有关负责人介绍,本次试点示范突出“四个新”:

新理念:党建引领、服务至上

长期以来,社区服务资源较为分散,且承担了较多政府部门下沉事项,服务联系群众作用发挥不够。

这次试点示范,旨在健全党组织领导下的社区治理机制,推动社区治理回归服务本位,理顺社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务机构及社会组织之间的关系,更好地发挥党的政治优势和组织优势,更好地为居民服务。着力提升政务服务,优化政务服务站点设置,完善政务服务一体化平台,推动政务服务便捷化、高效化。着力丰富社会服务,更好地满足城乡居民托幼、教育、卫生、文化、体育、法律、心理咨询、文创等需求。着力增强自我服务,积极发展协商民主,推进志愿服务活动常态化,提升居民协商共治能力。

新机制:制度创新、能力提升

社区服务设施不足、服务能力不强已成为制约社区治理的重要短板。此次试点,注重从机制创新入手,软硬两手同时发力,培育社区治理新形态。

“硬件”上补短板,重点是落实社区综合服务设施保障机制,坚持新建城区及楼盘同步配建社区用房,旧城区和老旧小区通过购买、置换、租赁、共建等方式保障社区用房,加快实现用房面积达标、服务功能达标。“软件”上补短板,重点是建立完善社区服务供给机制,开展“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新试点,加大服务资源整合力度,积极培育社会企业,发展家庭社区服务业,逐步激活社区经济,不断增强社区治理的内生动力。

新模式:多元参与、共建共享

社区内的组织和单位较多,如何调动整合各方面治理力量,构建共建共治共享的社会治理格局,是这次试点示范需要破解的重要问题。要通过试点示范,选优配强社区“两委”成员,加强网格员、居民小组长等队伍建设,抓好社区社会组织、专业社工人才、志愿者等治理主体培育,积极链接各方面社会资源,提升社区治理的组织化、专业化、社会化水平。

针对“单位人”向“社区人”转变的实际,通过策划开展丰富多彩的社区活动,密切社区居民日常交流交往,褒扬孝老爱亲等事迹,倡导邻里和睦文化,着力构建与邻为善、以邻为伴、温馨和谐的“半熟人社会”,把社区建设居民居住和生活的幸福美好家园。

新场景:形态多样、各具特色

四川城乡和区域发展不平衡,城镇化程度、人口聚集程度、经济综合实力不同,决定了社区治理不可能“千社一面”。本次试点示范,着眼于构建多样化的治理场景,注重服务至上,注重资源整合,注重多元参与。在县级层面,突出街道管理服务创新、社区治理服务创新等主题和特色;在街道(乡镇)层面,突出“三社”联动、社区服务项目化、社会组织孵化等机制创新主题和特色;在社区层面,突出便民服务型、智慧科技型、社会组织参与型、社会企业带动型、自治互助型、社区服务项目化型等主题和特色,鼓励有条件的街道(乡镇)和社区通过“公益+低偿”“公益+市场”等方式,丰富服务供给,激活居民需求,形成上下联动、供需衔接、共生互促的社区治理新场景。

四川省城乡社区治理试点县(市、区)名单

1、成都市锦江区

2、成都市武侯区

3、成都市龙泉驿区

4、自贡市沿滩区

5、自贡市大安区

6、自贡市富顺县

7、攀枝花市东区

8、泸州市泸县

9、泸州市江阳区

10、德阳市旌阳区

11、德阳市广汉市

12、德阳市罗江区

13、绵阳市游仙区

14、绵阳市安州区

15、绵阳市江油市

16、广元市利州区

17、广元市苍溪县

18、遂宁市船山区

19、遂宁市安居区

20、遂宁市射洪市

21、内江市隆昌市

22、内江市东兴区

23、乐山市市中区

24、乐山市沙湾区

25、乐山市犍为县

26、南充市顺庆区

27、南充市阆中市

28、宜宾市翠屏区

29、宜宾市叙州区

30、宜宾市兴文县

31、广安市广安区

32、广安市华蓥市

33、达州市通川区

34、达州市达川区

35、巴中市巴州区

36、雅安市名山区

37、雅安市宝兴县

38、眉山市彭山区

39、眉山市仁寿县

40、资阳市雁江区

41、阿坝州茂县

42、凉山州昭觉县

43、凉山州布拖县

44、凉山州金阳县

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