四川在线记者 李丹 摄影 华小峰

乡镇行政区划和村级建制调整两项改革是近年来四川涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。两项改革的顺利实施，在全国范围产生积极影响，被列为中国改革2020年度唯一的省级特别案例。

有记者提问，两项改革“前半篇”文章目前已基本完成，“后半篇”文章正全面铺开。那么，两项改革“前半篇”文章工作情况是怎样的？“后半篇”文章又该如何推进？四川省民政厅党组成员、副厅长胡建林用“原因”“做法”“成效”和“后半篇”这四个关键词对两项改革进行了解读。

胡建林抛出的第一个词是“原因”。

改革前，四川全省有乡镇4610个、建制村45447个，镇村设置均呈现“多、小、密、弱”特征，尤其是农村人口空心化、经济空壳化问题凸显，难以选出优秀的村干部，公共服务设施闲置与浪费并存，降低了服务效能、制约了经济发展、影响了乡村治理，迫切需要通过改革的方法予以破解。

对“成效”一词，胡建林说，通过改革，四川全省乡镇（街道）减少1509个、减幅32.7%；建制村减少18429个、减幅40.6%；村民小组减少153713个、减幅39.8%；优化新增社区457个、增幅5.9%，实现了县域空间结构、政权体系、治理架构的历史性重塑。

一是拓展了发展空间，通过改革，打破了区划界限和行政壁垒，乘势拉开一批现代农业园区、经开区等发展骨架，城乡空间布局、人口布局、产业布局明显优化。

二是蓄积了发展动能。改革后，乡村在加强基础设施建设、完善公共服务配套、培育发展镇村特色产业等方面产生新的建设需求，形成了推动经济社会持续发展的“动力引擎”。

三是提升了服务效能。因地制宜布局了一批具有区域服务功能的学校、卫生院、养老院，建立与服务人口更相匹配、更为精准的公共服务体系，老百姓的获得感和幸福感不断增强。

四是巩固了基层基础。根本上扭转了乡镇“权、责、利”不对等和“官多兵少”“事多人少”的局面，破解了村干部“青黄不接”“能人进村”等难题，乡村振兴的组织基础和人才基础得到夯实。