四川在线记者 陈碧红

探索改革实践案例向全国复制推广数量，位居全国第三批自贸试验区片区城市中位列第一；连续两年在“中国自由贸易试验区制度创新指数”排名中位列第三批自贸试验区片区城市首位……自2017年4月1日挂牌以来，中国（四川）自贸试验区成都区域拿下了多次“全国冠军”。

为什么四川自贸试验区成都区域能频频冲到“第一”的位置？有哪些改革值得全国推广？看完这些数据和案例，你就明白了。

新增企业85%集中在高端服务业领域

字节跳动创新业务中心、滴滴西部创新中心等重大项目陆续落户成都，是什么吸引这些行业巨头纷纷落地？

一组数据或许能说明问题：截至目前，《总体方案》赋予成都区域的155项改革试验任务，除1项涉及中央事权外，已实施154项，实施率99％。四年来，成都区域共探索形成430余个改革实践案例，“冰鲜水产品两段准入监管模式”“分布式共享模式实现‘银政互通’”“空铁联运一单制货物运输模式”3项成果2020年获国务院批准向全国复制推广；出口低碳产品认证、中药材标准研制及楼宇经济三项国家标准获批，多式联运“一单制”等创新改革有效推动了“中国标准”的探索以及与国际规则的对接……

随着改革试验任务几近全面完成，成都区域的活力被不断激发，营商环境全面升级。

来自四川自贸试验区成都管委会的统计数据显示，自2017年4月设立至2021年3月底，全域实现新增企业13.5万余户、新增注册资本15109.5亿元，其中新增外商投资企业1317户、新增外资企业注册资本1239.4亿元，85%集中在高端服务业领域。

既走“高端路线”又走”亲民路线 ”  这些改革有“温度” 

在四川自贸试验区成都区域，探索试验的改革案例正惠及越来越多的老百姓。

目前，区域内已推动3批155项省级管理权限和23项市级管理权限直接下放中国（四川）自贸试验区成都区域各落地区块。其中，包括协调推动外籍医师来华短期行医许可、重疾、门特等专科认定资质审批等5项市级管理事项下放温江；执业药师远程药学服务平台已纳入8633家零售药店，为市民提供处方审核达3346万人次，有效破解药品零售监管难题；2020年1-12月，自贸试验区范围内按照审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式共办理11141件等。

“国际范儿”十足   去年5月机场起降架次全球第一

身处中国西部，成都区域也能走在全国开放的前沿。

过去四年来，成都区域大力推进口岸通道建设，全面提升贸易便利化水平。

这些数据看上去，让人很振奋：2020年双流国际机场开通33条通达五大洲的“客改货”航线，稳定运营10条国际全货机航线，首次实现国际货物跨航司跨货站转运。同年1-12月，双流国际机场旅客吞吐量4074.2万人次（全国第二），5月机场起降架次全球第一。成都国际铁路港国际班列已连接境外59个城市、境内20个城市。

随着与全球加速接轨，成都区域通关效率也越来越高效。据悉，2020年成都海关进、出口整体通关时间分别降至51.73小时、0.59小时，较2017年分别压缩53.93%、81.2%。

其实，除了以上这些变化，四川自贸试验区成都区域还做了很多有意思的尝试，为市场主体带来了实实在在的实惠与便利。究竟还有哪些改革值得探究？不妨来这里走走看看，说不定还有更多意外的收获。

【创新案例点击】

“一单制+银担联合”全程货押融资模式

2020年，青白江片区以“一单制”改革为基础，联合银行、担保公司等金融机构首创“一单制+银担联合”全程货押融资模式，实现了中欧班列进口货物从进口到销售全程货权质押授信，并引入货物处置平台，建立和完善风险闭环，首笔业务为成都列布卡木业有限公司提供最高300万元循环额度授信，并发放首批货物质押贷款190万元。

中欧班列运费分段结算估价管理改革

从2019年7月起，青白江海关在全国率先开展了中欧班列运费分段结算估价管理改革，通过科学解析国际铁路运输成本、精准解读审价法规，科学合理分摊境外、境内段运费，实现班列境内段运费不计入完税价格，有效降低了企业国际贸易成本。目前，已为宝马、正业佶祥、宜海供应链等企业等通过中欧班列运输的企业节约税费近百万。

创新互联网医疗医保支付新模式

高新海尔森医院实现城职医保个人账户在线支付，外籍人士通过关注“医联健康”公众号，足不出户便可享受到在线复诊、购药、医保个人账户支付等一体化医疗服务。参保外籍人士在海尔森等成都定点互联网医院发生相关费用，按规定纳入医保支付范畴，依托“电子社保卡”可线上直接结算。

区域外发保税维修监管模式

成都海关依托双流综保区联合厦门海关，创新区域外发保税维修监管模式，在简化监管手续的同时提升监管效能，降低了企业经营成本，为区外企业承接综保区内的维修业务降低了时间和物流成本。据测算，区内企业节省物流费用40万元以上，物流耗时可压缩5-7天；区外承接维修业务企业可节省约50万元关税成本和300万元的担保资金。

“天府专线”跨境物流新机制

双流自贸区在跨境电子商务综合试验区试点的基础上，创新跨境物流“天府专线”（中美）新机制，突破以往邮政在万国邮政联盟框架下开展跨境物流业务的限制，以市场化方式构建“专线直航+快递联运”跨境物流新模式，突破了目前邮政E邮宝只针对2KG以下包裹寄递的限制。“天府专线”物流新模式较传统机制需15—25天周转时间压缩至7—9天完成，极大地提升了跨境物流运输效率；收费比市场同类产品低40%左右。截至目前，天府专线共发运货物184万件，重达322040吨，实现业务收入16423.33万元，分别比2019年增长了16.5%、893%和9.4%。

涉企服务融合“e窗通”改革

天府新区将分散于工商注册、税务、公安、金融等多个部门，以及企业开办过程中的设立、变更、注销等多个周期的服务功能进行深度融合，采取“一套指南、一号咨询、一窗受理、一表集成、一站办结、一局归档”的管理服务模式，打造充分赋权、业务自主的“e窗通”服务功能专区。改革将企业登记48个事项和税务登记17个事项共65个事项，整合为15个套餐式事项，企业资料提交缩减了20%；通过对窗口工作人员赋权“一人双机”同步审批，企业开办时间由原来的8小时缩短至4小时，压缩50%。目前“e窗通”已能够实现相关业务全程线上自助填报、自助验证，企业、银行、税务同时同地三方网签等涉企服务功能，自实施以来，日均接受咨询230余人次，日均为130余家企业办结150余件业务。