四川在线记者 刘付诗晨 乐山观察 汪菲

“看着这些色彩鲜艳的居民房和整洁的路面，说起来可能没人信，他们刚搬进来时，我们还专门组织人挨家挨户地教他们如何使用冲水厕所呢。”4月10日，在乐山市马边彝族自治县雪口山镇曙光小区的越马广场上，马边彝族自治县委组织部副部长叶啸介绍。

曙光小区位于马边彝族自治县雪口山镇黎明村2组，2017年10月开始陆续搬迁入住，至2020年6月搬迁完毕，是乐山市最大的易地扶贫搬迁集中安置区，聚集了周边8个村的村民，建有单元楼27栋，集中安置了593户2912人。其中彝族2644人，占比超9成。

该安置区的群众来自不同乡村，生活习俗各异、归属感不强。马边县坚持分类施策，规范治理，探索出了一条安置点有效治理的路子。

从无到有 建立长效治理机制

“近3000人，由谁服务、怎么服务？”首先得有有效的治理机构。“三年多的摸索，从‘属地管理’到村干部牵头、楼栋长辅助，都无法有效地管理这么庞大的安置点。”叶啸介绍，“还是参照村两委的管理模式靠谱。”

曙光小区成立了党支部和工作委员会，在职责权属、人员构成、运作模式等方面参照村“两委”运行。明确小区党支部作为小区各类组织和各项工作的领导核心，整合资源配套落实服务阵地和设施设备。

其次是组建治理队伍。从优秀村干部、返乡大学生中择优选用3人任曙光小区“两委”常职干部，推行小区党支部书记和工作委员会主任“一肩挑”；同时根据居民楼布局划分为5个治理小组，由群众推选产生5名治理小组长、27名楼长，协助小区“两委”开展工作。

最后也是最重要的一步，完善治理制度。建立党支部运行、工作委员会运作、物业管理等8项治理制度，坚持日常考核和年终考核相结合、镇党委考评与群众考评同开展，将考核考评结果与年度绩效奖励挂钩，落实小区治理的制度保障。

从有到优 切实回应群众需求

“明确如何怎么治理、由谁负责明确后，就该考虑怎样满足群众的基本需求。”叶啸说，“群众最迫切的需求是就业、教育和医疗。”

小区旁边，是500余万元东西部扶贫协作资金修建的扶贫制衣车间。“我刚学这门手艺还不太熟练，但一个月也能挣上2000多元。”车间里，女工阿洛阿子一边低头缝制衣物，一边说，在家门口能实现就业，心也安定下来了。目前，该扶贫车间已累计吸纳200多人次劳动力就业，帮助100多户贫困户脱贫增收。

除了扶贫车间，马边还积极组织家政、厨师、彝绣等培训17场次，培训学员2316人次。小区目前务工人员达821人，户均1.38人外出务工。

教育上，马边积极整合东西扶贫协作、对口援彝资金等530万元，自2020年3月开始修建雪口山镇中心幼儿园，2020年12月竣工。现有教职工13名，入学儿童191人，开设小班1个、中班2个、大班1个。

医疗上，越马广场附近就是新建的雪山口镇卫生院。“别看它只有三层，总共面积也才1200平，它切切实实实现了小区居民家门口就医。”院长毛罗说，目前镇卫生院开设了西医内科、中医内科、影像科等12个科室，设有19个床位。不仅如此，卫生院还能为病人提供DR、彩超、救护车等医疗服务。

刚柔并济 树文明新风

如果说，满足群众需求解决了“留下来”的问题，移风易俗则欢呼小区长远发展。叶啸坦言，这也是少数民族地区易地扶贫搬迁安置的难点所在。

破除难题，曙光小区“两委”采取了“刚柔并济”的策略。

“柔主要体现在充分尊重群众，让他们享有最大程度的‘自主权’。”坚持“一事一议”制定小区内的“文明公约”，比如公共地段的维护、卫生考评细则、小区物业管理怎么收费等都是居民们自己推选的代表在广泛听取群众意见后制定的。

同时，曙光小区还组建了“巾帼党员志愿服务队”，从勤洗手、勤叠被等生活小事开始，入户引导群众改变生活习惯；定期开展歌咏比赛、体育文体活动、引导“德古”在法律范围内结合民俗习惯、公序良俗化解矛盾纠纷，促进邻里和睦相处、社区和谐稳定。

同时，曙光小区还实行“红黑榜”，用刚性制度让讲文明树新风成为人人自觉遵守嗯行为准则。

“红黑榜”，即对居民每月的卫生维护、好人好事等进行红榜表扬、黑榜曝光。叶啸说，人都是好面子的，对于那些屡教不改的，把他的问题拍成照片，往小区里人来人往的地方一贴，他觉得没脸了，很自觉地就改了。

更好的生活，更有序的环境，让曙光小区居民看到新的曙光。