四川在线记者 蒋君芳

在4月15日举行的2021中国城市有机更新与消费场景营造大会上，中国人民大学国发院城市更新研究中心主任、原中国住建部政策研究中心主任秦虹带来了主题演讲，详细阐述了她关于“城市更新”的思考。

秦虹作主题报告（活动主办方供图）

城市更新不就是房地产开发吗？城市更新不就是旧城改造吗？这两个问题，是秦虹经常被问到的问题，“我认为，城市更新不是房地产开发，它也不同于我们过去的旧城改造。”

秦虹认为，房地产开发主要是解决增量需求问题。一个城市要发展要产业，要集聚人口，缺住房、缺商业、缺设施、缺办公楼，这些靠房产开发来满足。但城市更新不仅解决新的增长需求，更重要的是要解决城市发展中的很多问题，包括建筑的老化，功能的缺失，自然环境、文化环境的破坏修复，产业的升级等，“因而不能按房地产开发的思路去做城市更新，也不能按照管理房地产开发的模式管理城市更新。”

那么，城市更新与旧城改造又有何不同？“过去我们不少城市做了很多年的旧城改造，主要的是拆房子、修路、建桥，主要是基础设施的更新，而我们的城市更新主要是产业、文化、环境、基础设施、居住条件的同步更新，这是一个更全面更广泛的概念。”秦虹认为，城市更新不是新瓶装旧酒，而是一个全新的理念来指导城市的高质量发展。

一个好的城市更新是什么样的？秦虹认为，一个城市更新项目是否做得好，检验的唯一标准，就是能否做到引人、聚人、留人，城市更新一切为了人，而不是形象。“如果我们做了一个城市更新项目，把它焕然一新，变成新的建筑，结果本地人不去，外地人也不来。我觉得这种更新就是失败的更新，是无效的投资。”