四川在线记者 李丹

四川在线记者4月21日从四川省民政厅获悉，为深入贯彻省委十一届六次、七次、八次全会精神，加强城乡社区综合服务设施建设，提升社区治理及服务保障能力，近日，民政厅联合省委组织部、财政厅、省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅等部门印发了《城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程实施方案》（以下简称《方案》）。

民政厅有关负责人介绍，社区按发展阶段和水平共分有场地、有人才、有社会组织、有社会企业、有社区经济五个演进阶次。其中“五个有”第一个有就是有场地。目前，全省仍有不少社区综合服务设施面积不达标，场地匮乏直接制约活动开展、功能优化、服务提升，且普遍存在行政化、办公化、形式化的倾向。可以说，全省虽已基本解决了“有没有”，但与“够不够”“优不优”还尚有差距。

鉴于此，民政厅会同有关部门策划实施城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程，旨在加快补齐社区综合服务设施短板，着力构建布局科学、功能完善、全面覆盖的城乡社区综合服务供给体系。提出到2022年，完成200个社区综合服务设施“补短板”项目，初步形成机制更活、布局更优、服务更好的城乡社区综合服务供给体系，支持和鼓励建成一批社区综合体；到2025年，基本补齐既有城乡社区综合服务设施短板，建成一批集社区管理、便民服务、文化体育、医疗养老等多种公共服务与生活服务于一体的社区综合体。

突出分层分类，推动社区空间功能布局有改观

考虑到不同地区区位条件、资源禀赋、发展阶段和居民需求的差异性，《方案》明确提出分类分层指导标准，以每百户居民30平方米的标准配建城乡社区综合服务设施为基础标准，指导特大中心城市新建社区一般不低于600平方米；其他城市新建社区一般不低于500平方米；城市改建扩建、购置租用社区一般不低于300平方米，并鼓励支持有条件的地方建设集社区教育、文化、休闲、体验、商贸、文创、科创等多种场景于一体的社区综合体。

突出综合施策，推动社区综合服务设施有改善

《方案》明确提出，要推动社区资源要素顺向整合，优化服务供给，综合采用新建配建、改建扩建、购置租赁、合作共建等多种方式，补齐社区综合服务设施短板。

新建配建方面。严格落实新建小区社区服务设施公建配套制度，明确规模、产权和移交等规定，确保与住宅主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

改建扩建方面。在符合国土空间规划的前提下，对面积不达标、功能不齐全、不能满足群众需求的社区综合服务设施，按规定纳入城镇老旧小区等城市更新工作予以统筹推进。鼓励各地按规定或经审批通过置换、调剂等方式，盘活闲置国有资产，因地制宜补齐社区综合服务设施短板。

购置租赁方面。支持不具备新建、改扩建条件和无法使用现成国有资产的社区，通过向社会购买、租赁等方式予以保障。

合作共建方面。整合驻区单位、企业、社会组织、居民等资源，推动街道、社区与驻区单位资源共用、阵地共建、活动共办、优势互补，最大限度发挥资源使用效益，改善社区基础设施条件，丰富社区服务供给。

突出服务至上，推动社区治理和服务供给水平有提升

为满足人民群众日益增长的多层次多样化公共服务需求，《方案》明确提出，坚持以人为本、服务至上，推进城乡社区综合服务设施亲民改造、场景营造、服务集成，提升城乡社区公共服务供给水平。

遵循“风格亲民化、功能综合化、流程便捷化”理念，对社区党群服务中心进行改造提升，优化办事程序和服务时段管理，提升服务效率；把握传统社区空间向居民生活、情感、价值领域渗透融合的场景延伸新趋势，统筹服务场景与文化、生态、空间、消费、共治、智慧场景的营造工作，推进社区生活服务便捷化品质化；优化社区服务供给，推动社区政务服务、社会服务和自我服务集成，不断提升社区居民的获得感幸福感安全感。

突出多方联动，推动社区综合服务设施补短板有实效

社区综合服务设施补短板涉及民政、组织、财政、发改、住建、自然资源等多个部门，必须多部门通力配合、协同作战。为切实解决缺少部门统筹、政策优化的难题，此次《方案》采取民政厅、省委组织部、财政厅、省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅等多部门联合发文的形式，并对相关部门职责进行了明确。

图片由民政厅提供