四川在线记者 张明海 文/图

建筑企业资质审批顽疾如何破？四川在线记者从4月23日在成都举行的深化全省建筑企业资质审批突出问题系统治理动员部署电视电话会议上获悉：四川将继续把建筑企业资质审批作为住建领域系统治理的主攻方向，坚持系统治理、标本兼治、强势强力，从问题治理、深化改革、建章立制等多方面来推进建筑企业资质审批实现“阳光审批”。

建筑企业资质审批，一直以来都是一个备受关注的领域——四川省住建厅党组书记、厅长、厅系统治理领导小组组长何树平表示，为贯彻落实党中央、中央纪委关于开展专项整治的部署要求，按照省委关于开展系统治理的工作安排，今年，省纪委监委决定持续深化发改、住建、卫健、人防4个领域系统治理工作，继续把建筑企业资质审批作为住建领域系统治理的主攻方向。

实际上，去年，对于建筑企业资质审批，四川省住建已进行了系统治理。

据统计，2020年，四川集中6个月时间在全省住建领域开展建筑企业资质审批突出问题系统治理，已取得了阶段性成效：排查整改1000多个问题，3000多家“僵尸企业”限期整改，建立健全规范市场制度700多个，172人受到问责或司法处理，企业资质申报中痛点难点问题得到解决，市场乱点乱象得到遏制，资质审批的制度“笼子”不断扎紧。

“通过去年的系统治理，我们向行业系统传递和强化了从严治党的强烈信号，政风行风得到初步扭转，系统治理社会满意度达到97.6%，但与省委、省纪委监委的预期目标，与人民群众的殷切期盼，与建设建筑强省的时代要求相比，还有很大差距。”何树平说。

问题，仍然不小：资质类别过多过细、门槛较高；电子化审查程度较低；“放管服”质量还有待提高等问题仍然存在。以电子化审查程度较低为例，“目前我省资质审批仅实现了网上申报审批，只有少部分申报材料通过系统自动比对功能进行审核，人工审核仍是主要方式，自由裁量权太大，滋生腐败的土壤还没有彻底铲除。”

在省住建厅党组看来：深化系统治理，是解决之道，也是对解决资质审批沉疴顽疾的再攻坚。此次深化系统治理的重点是：整治在建筑企业资质审批、业绩核查中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中弄虚作假，资质类别过多过细、企业负担过重，资质审批管理信息化程度不高、审批人员自由裁量权不规范，资质审批监管不到位等问题，继续深挖一批资质审批违纪违法问题，健全完善一批资质审批管理制度，推动资质审批管理制度改革取得突破，不断净化建筑市场。

如何标本兼治，推动建筑企业资质“阳光审批”？何树平表示，问题治理、深化改革、建章立制、队伍建设，一个都不能少。

据了解，在深化改革上，四川将大力推进建筑企业资质审批管理制度改革，从根本上、机制上寻求改革突破资质审批中的一些深层次问题。其中，包括广为关注的电子化审批进程——在此方面，四川将继续加强统筹协调，打通信息“孤岛”，实现资质审批有关数据共享，进一步规范和约束审批自由裁量权。

在建章立制上， 四川住建将集中精力抓好“两个制度”建设：健全完善电子化审查制度；健全完善诚信体系及结果运用制度。“ 随着‘放管服’改革日益深入，电子化审查势在必行，审批模式必然发生转变。实行电子化审查后，要建立相应资质审批管理制度，出台告知承诺制审批实施办法，制定审批权限下放后督导、管理有关细则，健全保障系统网络安全等制度。”

队伍建设，同样非常重要。“建筑企业资质审批权力较大，直接关乎企业的切身利益，要想杜绝权钱交易、权力寻租，既要建制度，又要抓队伍。”何树平表示，要加强党史学习、法律学习，同时以案促改、把好关口，建立起一批政治素质高、服务意识强、业务能力精、作风纪律严的干部队伍。