四川在线记者 蒋君芳 文/图

2021年是成都市委确定的高质量发展攻坚年。为更加突出“十四五”开局成都发展的鲜明导向，更好落实市委加快成都高质量发展各项重大部署，5月22日，成都召开高质量发展攻坚年专家座谈会。

四川在线记者从会上获悉，为借力全国高端智力资源，打造新时代新型城市智库，成都聘请国内18位重量级的资讯专家为市政府行政咨询顾问，其中包括全国政协经济委员会副主任、中央财办原副主任杨伟民在内的多位重量级专家出席了当天的座谈会，并围绕“成都高质量发展”这一主题建言献策。

谈空间规划：要顺应自然条件

在谈到如何实现现代化强国目标时，杨伟民提到了空间现代化的重要性，“在城市发展的过程中，借助空间结构的调整，是实现优化城市布局、提升功能品质、释放区域活力的重要举措。”

如何实现空间现代化？“第一要顺应自然，城市建设要依托自然风貌，比如山体水流、地形地势等。”杨伟民提到了韩国首尔清溪川的案例。20世纪五六十年代，随着人口增长和工业发展，清溪川的水质迅速恶化，后被覆盖为暗河，并在其上兴建了高架道路，这条河名存实亡，只剩下一个名字，“2003年的时候，韩国开始了修复工程，拆除高架道路，建设独立排污系统，清溪川回归了，成为了首尔人最喜欢的打卡地之一。”

在杨伟民看来，在空间规划布局中，各类空间比例也十分重要，“如果工业用地多，居住用地少，用居住用地的高价格补贴工业用地的低价，最终会带来高房价，导致人口的流失，失去活力；商业用地的比例也要注重调节，随着远程办公、居家办公的兴起，未来写字楼的需求会降低，过度开发写字楼可能会面临空置风险。”

空间现代化不仅包括看得见的地面、空中，还包含地下空间。“不少城市地面上的问题，其实根源是在地下。”杨伟民认为，污染是因为地下污水管网不成网，城市看海是因为地下排水管网不足，因此空间现代化应注重地上地下空间的协同。

谈产业发展：挖掘智能体育潜力

在高质量发展过程中，结合自身特点选择什么样的产业路径，是每一个城市的必修课程。

当天的座谈会上，全国人大社会建设委员会副主任、清华大学公共管理学院院长江小娟提供了一个选择，“体育产业在今后现代化建设中，一定会发展成为一个骨干产业。”过去五年来，中国体育产业经历了高速发展的阶段，根据有关数据统计：“十三五”期间体育产业总规模和增加值的增速都远远高于同期GDP的增长速度，凸显出巨大的市场潜力和空间。

在江小娟看来，发展体育产业，成都具有一定优势。正在建设“三城三都”的成都，其中一个目标就是要建赛事名城，且颇显成效，已经有越来越多的国际化赛事落地成都举办。

相比传统的体育产业形式，江小娟特别强调了智能体育的发展潜力，“智能体育在传统健身的基础上，将体育器材和健身器材数据化、网络化、智能化、娱乐化，实现了健身、娱乐、社交于一体的、突破物理空间和时间限制的运动方式，受到很多人，尤其是年轻人的喜爱，有着很大的市场潜力。”

在谈到产业发展时，也有专家现场“揭短”，“成都电子信息一枝独秀，但其他产业集中度相对比较低，且集中在价值链中低端，高附加值环节比重偏低。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，成都在高质量发展过程中，尤其要注重对高端产业的培育，以及对标杆性企业、独角兽企业的培育。

谈交通布局：抓好“双机场”机遇

全国人大常委、交通运输部原副部长翁孟勇认为，要成为一个综合性的交通枢纽，航空将发挥重要作用。“成都天府国际机场即将投运，成都即将进入双机场时代，货运发展的潜力会非常大，希望成都可以抓住这个机会，布局更多货运航线。”

不光关注对外通道的建设，翁孟勇也特别提到了市域内交通的组织。在他看来，近年来，包括成都在内的许多城市都在大力发展轨道交通，“线路多了，就会形成换乘枢纽，但不是每个地方的换乘体验感都好，有的地方换乘，要走一刻钟，有的要跑4层楼，从地下跑到地上。”

要解决这些细节问题，翁孟勇认为，应该做好城市规划和交通规划的有效衔接，此外，还可以让运营部门提前参与到前期的建设阶段，以便于运维过程中可能发生的问题，在建设期就能得到比较好的解决。

中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴也在发言中谈到了交通问题。他建议道，成都要把路网密度织密，绿地、公园等要在科学规划的前提下，适度对交通开放，“在纽约的中央公园，有数条干道利用公园原始地形差，被设计成下沉式，与公园内部交通系统隔离，满足市民休闲需求的同时，也尽可能得创造了许多道路资源。这是一个非常值得借鉴学习的案例。”