雨城夜色。

【名片】

雨城，北纬30°线上的生态家园，因降水量丰富因而得名“雨城”。这里是“千年非遗”藏茶的发源地和川藏茶马古道的起始地，一千三百多年的历史融合了汉、藏、彝等多元民族文化，近140只憨态可掬的熊猫从雨城走向世界。雨城区先后被评为“中国优秀旅游城市”“全国森林旅游示范市”“四川省旅游强县”。2020年9月，雨城区获评第二批天府旅游名县，再添一块“金字招牌”。

【数据】

今年上半年，接待游客617万人次，达到2019年同期水平的112%；实现旅游综合收入55亿元，达到2019年同期水平的101.6%，已全面恢复并超过疫情前水平。

成为天府旅游名县以来，雨城区先后创建国家级、省级品牌7个。今年以来，累计培育入规上线民宿30家，带动农民人均收入超2000元。

2020年以来。成功签约十里芳菲、蓝城等文旅项目10个，总投资310亿元。

投资20亿元，实施全域旅游交通建设大会战，打造2条旅游景观大通道、5条唯美旅游网红走廊，规划建设1个通用航空机场、3个直升飞机场，构建全域旅游战略竞争新优势。

【县委书记说】

天府旅游名县创建是路径、是抓手，不是终极目标。雨城区要持续在全域范围内提升文化旅游环境和服务，有了坚实的资金保障，就有了强大的项目支撑。我们建立健全资金、人才、管理、考评四个机制，用好天府旅游名县3000万奖励资金，撬动了10亿元的资本，有效破解文化旅游融资难问题，为企业发展提供了坚实的资金保障。

望雨古镇。

【记者观察】

创新使用天府旅游名县奖励资金

雨城区3000万撬动10个亿

四川在线记者 郭静雯

“再有几天，贷款就要下来了。”9月3日，沐云文旅公司的总经理张俊春从雅安农商银行得到这个消息时，简直不敢相信自己的耳朵。他在草坝镇云台山投资的一处民宿眼看12月就要建成，但1000多万的资金缺口还没有着落，正急得心焦。

以往，这类项目要在银行贷款，成功几率很低，最快也得三五个月。如今，距离提交申请刚一个月，贷款就批下来了，“比一般的商贷利率还低了好几个点。”张俊春十分惊喜。

帮张俊春解决燃眉之急的是雨城区文旅产业风险基金。2020年9月，雨城区获评第二批天府旅游名县，省政府奖励资金3000万元。通过设立风险基金，3000万已成功撬动10个亿，不到半年就为3家企业发放贷款6600万，为疫情影响下的当地文旅产业发展注入一剂“强心针”。

世外桃源·海子山国际森林康养度假区。

奖励资金怎么用？

不“洒花椒面”，瞄准企业融资痛点

雨城区文体旅局副局长余雅丽还记得，去年底省财政奖励的3000万元即将到达区一级时的“高兴劲儿”。“提升城区的生态旅游厕所，研发一批文创精品，举办几个有品质的文旅活动等等，用钱的地方太多了。”但大家讨论来讨论去，最后发现，这些都只能解决一时的问题，无法持续造血，充分发挥奖励资金的作用。

这边，主管部门为资金如何使用犯愁。另一头，有项目但缺钱的文旅企业也在发愁。

土生土长的雨城区对岩镇陇阳村人张俊春几年前回乡创业，投资民宿行业。几年前，他在浙江工作时，亲眼见证了莫干山一带的民宿如何一夜爆火。“我们这里山好水好，是很多城市人向往的地方，完全可以走这条路。”

碧峰峡景区。

张俊春把浙江整村发展民宿的成功模式带回来，陆续在碧峰村、云台山、望雨古镇投资了多个民宿。“60个床位去年接待了近万人，客单价比一般民宿还高40%左右。”

尝到了甜头，张俊春开始扩大运营规模，准备在草坝镇云台山建一个营地。“前期已经投入了1500万，还有1000多万元的缺口。”好几家银行都拒绝了他的贷款申请，原因都是同一种——没有房产或土地等抵押物。

沐云民宿。

张俊春并非个例。“缺乏资产抵押物，一直都是文旅企业融资贷款难的堵点。”雅安农商银行负责人透露。“文旅企业通常为轻资产，文旅项目大多又周期长、回报慢、担保弱征。”这对银行来说，风险太高。

“与其洒花椒面，不如集中力量解决痛点、难点问题。”余雅丽说。今年3月，县委县政府充分调研讨论后，决定设立文旅产业发展风险补偿基金。基金规模 10000 万元，首次到位 5000 万元（含天府旅游名县省级奖补资金3000万），风险补偿基金放大倍数为10倍，这就意味着，银行可向文旅企业提供高达10个亿额度的贷款。

首笔贷款仅用时9个工作日

年内累计贷款将达5-8亿

文旅产业发展风险补偿基金的成立很快在当地文旅圈里引发震动。“一个县专门针对文旅产业成立如此大规模的风险基金，在全省都是一件新鲜事。”当地国有平台公司——西康文旅集团公司常务副总经理廖飞说。作为基金的受托管理方，他们很快收到了企业的风险基金使用申请，雅安市兴雨农业发展投资有限责任公司成为第一个受益者。

藏茶。（戴国宏 摄）

2021年3月16日，兴雨农业公司抱着试一试的想法，提出了想通过“补偿基金”来解决茶旅融合项目的资金需求。经西康文旅对项目的可操作性进行专业评估，银行对企业资产进行评估后，3月30日，兴雨农业公司就拿到了“补偿基金”发放的贷款4600万元，仅用时9个工作日！“从银行单一评估到银企多方评估，不仅降低了风险，还大大提高了效率。”公司负责人说。

兴雨农业公司的成功给了雅安文旅投资者莫大信心，投资客们纷至沓来。廖飞说，截至目前，已有10余家企业申请使用风险补偿基金。预计到今年底，共将为10个文旅项目提供资金支持，贷款额度预计将达到5-8个亿。而在一年前，当地银行每年向文旅企业发放的贷款不超过1个亿，贷款成功的项目不超过3个。

2021环茶马古道公路自行车赛。

“这些成功申请到文旅发展风险补偿基金的项目中，有蓝城文旅这样百亿元的大项目，也有沐云文旅这种千万级的小项目；受益方既有国有企业，也有民营小微企业。年化利率比普通商带贷还要低2-3个点，可以说彻底搅动了当地文旅投资一池春水。”廖飞说。“下一步，我们还要进一步挖掘雨城区文化旅游资源，推动大项目落地建设，撬动精品民宿、乡村旅游走廊等文旅项目建设。”

图片来源：除署名外均来源于雨城区文体旅局