马南旭 四川在线记者 袁城霖

“市政务服务管理局下设项目代办服务中心，通俗地说，这就是一个‘跑腿’机构，专门为投资项目和企业开办提供全程代办服务。”9月27日，达州市委编办再一次梳理全市优化营商环境服务型机构，这个一线为企业家服务的机构，被寄予更高期待。

对标“国内一流营商环境标杆城市”，狠下功夫优化营商环境，今年第三季度，达州市抛出大动作。首先，以市委名义相继印发两份文件，高位推动、搭建全新工作体系；其次，一批专为此设置的机构面世，已有机构力量增强。

达州市近期印发的优化营商环境相关文件。马南旭 摄

9月中旬，达州市委市政府办公室印发《2021年优化营商环境提升年工作方案》，提出要进一步简政放权、完善监管、提升服务，据此设定了营造高效便捷的政务环境、规范有序的市场环境、公平正义的法治环境等七个主题，细分为开办企业、办理建筑许可、知识产权创造保护和运用等18个重点工作领域，并一一明确各市级部门任务、责任清单。

这份分工细致的《工作方案》，与稍早前达州市委办公室印发的《关于成立市委优化营商环境工作领导小组的通知》“双剑合璧”，成为达州市发动优化营商环境攻坚战的主抓手。

达州市委营商办负责人介绍，《通知》明确，构建“1+7+4”的工作体系，加强顶层设计和务实“大架构”。

1个领导小组——成立以市委、市政府主要领导为双组长的市委优化营商环境工作领导小组；

7个工作组——围绕前述七个主题分别成立工作组；

4个专责小组——组建纪律作风保障、调研（惠企政策落实保障）、宣传、营商环境指标评价四个专责小组。

“攻坚营商环境优化，比以往更坚决，力度前所未有。“达州市委营商办负责人说，一套组合拳下来，达州市建立起以领导小组全面领导、办公室统筹协调、工作组和专责小组分工负责、各责任单位具体实施的优化营商环境工作推进机制。

搭建好了机制的“四梁八柱”，机构编制部门接续铸强骨骼。

“围绕优化营商环境工作中的‘监督’和‘服务’两条主线，为各机构配置专门、专业力量，做实做强机构保障。”达州市委编办负责人说。

譬如，整合市委目标绩效办相关内设机构职责，新设营商环境综合治理科，统筹协调、指导督查全市优化营商环境工作；新设正科级事业单位达州市优化营商环境促进中心，配合市委营商办开展联络协调、信息宣传、任务分解、跟踪调度等工作，形成优化营商环境的监督考核体系。

监督考核只是促进手段，提升服务能力、扩大服务范围才是根本，这也是机构编制部门的工作重点与目标。

“特别注重服务性机构设置，增加编制力量。”达州市委编办负责人介绍，共计调整优化营商环境服务性机构6个、核定事业编制90名。譬如，在市场监管局设立民营经济服务中心、商务局设立服务业发展促进中心等，进一步充实人员力量，实现对重要行业、企业服务全覆盖。

两份文件催生了一批新机构，已有机构力量被加强、职能职责被再度强调。这些机构被赋予更高使命，《工作方案》中下达的任务书亟待它们去执行、完成。四川在线记者了解到，达州市已颁发《优化营商环境工作考核细则（试行）》，还将面向社会选聘一批营商环境监督员，广泛汇聚、营造优化营商环境合力，促进全市营商环境逐渐提档升级。