四川在线记者 范芮菱

“不要在这儿占道经营哦，去规定区域卖嘛。”“请把口罩戴好，菜叶子不要到处扔哈。”9月30日，正值赶场天，为规范商家行为、营造良好的赶场秩序，泸州市纳溪区大渡口镇综合行政执法队出动8名执法队员，对大渡口镇农贸市场及周边重点街道进行现场指导。

执法人员对大渡口镇农贸市场进行指导 廖胜春 摄

在大渡口镇居民张强看来，特意出动多名执法人员保障赶场环境安全有序，放在以前，根本不敢想象，“现在，镇上的执法人员人数上来了，权限也变多了，我们反映的各种问题都能快速解决，我感觉心里很踏实。”

长期以来，执法体系不完善、区镇职权不对等、管理力量不协同、分头执法不高效等问题都是基层治理中存在的“痛点”。“简单来讲，就是镇街看得见管不着，执法部门管得着看不见。一个看上去简单的违建问题，都可能会因为执法人员权限不够、涉及多个部门而久久不能解决。”纳溪区委编办主任、组织部副部长于疆坦言。

为推动执法力量下沉，解决执法力量分散、薄弱的问题，今年以来，纳溪区统筹辖区内司法、市场监管、城市管理、自然资源等领域派驻力量和基层执法力量，在全区13个镇街组建了包括大渡口镇综合行政执法队在内的13支综合行政执法队，形成“一支队伍管执法”的机制，全区镇街可统筹的执法人员从26名增加到170名。

人数上来了，力量下沉了 廖胜春 摄

人数上来了，如何确保执法“不乱”？为此，纳溪区梳理出镇街综合行政执法队可统筹行使的716项执法事项清单，逐项编制事项办理“流程图”，提高综合执法规范化水平和效率。同时，成立以区委书记、区长为双组长，区委组织部部长和副区长、区公安分局局长为副组长的镇街综合行政执法改革工作领导小组，统筹协调推进镇街综合行政执法工作；建立镇街综合行政执法联席会议制度、首问责任、案件审核审批、错案追究等工作制度，进一步规范镇街综合行政执法行为。

执法还变得更加“智慧”。近日，在泸州市委编办的指导下，纳溪区在大渡口镇、东升街道试点建设了“智慧执法”平台，用数字赋能执法效力的提升。“过去，我们在执法中常常遇到‘躲猫猫’的情况，游商一见到执法队员就主动离开，执法队员一走，又继续经营。现在，我们可以从智慧平台上看到网格员、群众的爆料，以及智能AI对违法行为的抓拍，更快速的收集线索、更聪明的执法。”大渡口镇综合行政执法队队长黄伟介绍。

数字赋能让执法更“智慧” 范芮菱 摄

“一支队伍管执法”，只是泸州市纳溪区优化乡镇（街道）机构编制资源配置，写好两项改革“后半篇”文章的一个缩影。今年以来，按照省、市、区委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，纳溪区委编办系统谋划、统筹协调、整体推进，扎实开展好机构编制“扁平化”管理、扩权赋能、“一支队伍管执法”等工作，切实提升机构编制使用效益，加快推进基层治理能力现代化进程。