四川在线记者 燕巧

10月15日，四川在线记者从广元市住房和城乡建设局获悉，日前广元市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发《社会投资工业项目“拿地即开工”审批模式实施方案》（以下简称《方案》），广元将全面推行社会投资工业项目“拿地即开工”改革，最大限度优化审批流程，提高审批效能，压缩项目从签约到开工的时间，确保工业项目在交付土地后 4个工作日内完成开工所需的全部行政审批事项，实现“拿地即开工”。

《方案》明确，“拿地即开工”的审批模式，主要适用于入驻市内各级开发区和各类工业园区的新建、改建、扩建、技改类企业投资工业项 目。社会投资小型低风险项目、涉及危险化学品生产储存的建设项目、伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长 输管道建设项目）、关系国家安全和生态安全项目以及涉及重大 生产力布局、重大公共利益的项目除外。

在具体措施上，优化开工前审批流程，将设计方案审查、施工图设计、施工图审查、确定施工监理单位等事项提前至土地出让前完成。

签订土地出让合同后，即可向属地工程建设项目综合窗口申请报建手续。工程建设许可阶段由自然资源部门牵头，2个工作日内完成；施工许可阶段由住房城乡建设部门牵头，2个工作日内完成。

将实行区域综合评价评估制度。对各类开发区、产业园区等特定区域实施区域内的压覆矿产 资源评估、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、水土保持评估等综合评价评估。评估成果由区域内建设项目共享共用，建设单位不再办理相应评估评价事项，由各行业主管部门在开工后加强过程管理。

《方案》要求，各级政务服务部门要依托工程建设项目综合窗口，设立“拿地即开工”综合受理窗口，实行一对一“店小二”式服务，指导企业按照审批要求准备申请材料，跟踪解决疑难问题，协调推进 项目精准落地，为企业提供全流程、个性化的无偿帮办代办服务。

针对未按承诺实施、未在规定期限内实现所承诺内容以及其他违法违规行为，要加大查处力度，并及时撤销相关审批决定，所产生的后果由项目投资人自行承担。推进政务服务平台与市公共信用信息平台等专业监管平台的信息交互，实现跨部门联合惩戒，记入企业和个人诚信档案；情节严重的，列入严重失信企业名单，降低信用等级，增加违规和失信成本。