四川在线记者 罗之飏 田姣 彭瑀珩  摄影 向宇

三年磨一剑！四川财政金融互动再出新政。

近日，四川省政府办公厅印发实施《关于深入实施财政金融互动政策的通知》（以下简称《通知》），这是继2015年，四川在全国率先建立全面系统的财政金融互动政策体系，2018年第一次更新政策以来，第二次更新财金互动政策。

新闻发布会现场

财金互动3.0版本政策又有哪些新特点？10月26日，四川省政府新闻办召开新闻发布会，邀请四川省财政厅、人行成都分行等行业主管部门、金融机构等一起解答。

看指向

支持力度不减  重点更加突出

既然是3.0版本政策，此次发布的财金互动新政并非“另起炉灶”，而是在原有基础上进行筛选、归并、整合。

具体体现在《通知》中，2018年发布的2.0版本政策涉及七大板块、共计34条具体政策，而3.0版本只有20条措施。

“前版的各条政策执行效果不均衡，部分条款存在着资金使用绩效不高、政策效应显现不明显等问题。因此，我们在充分评估基础上，进行了整合。”四川省财政厅副厅长李世宏介绍。

条款数量减少，但支持力度不减。如，《通知》中提出，对在四川新设总部的银行、保险、证券、信托、公募基金等金 融机构，省级财政按其实收资本的1%、单户最高不超过1000万元给予一次性奖励，是财金互动政策中，单项奖励最高的政策。

“力度更大，重点也更突出。”李世宏说，新版财金互动政策在支持领域上“聚焦重点”——强化对创新驱动、绿色发展、制造业发展、产业链补链强链等方面的财政金融支持，充分体现立足于中央和省委重大战略决策部署，集中财力办大事。

创新驱动便是例证。《通知》不仅单列创新驱动支持政策，明确对发放高新技术企业、科技型中小企业年度新增贷款额排名全省前5名的银行机构，省级财政单户给予最高500万元奖励，还对建立知识产权融资服务平台、设立金融科技实验室等都有财政资金支持。

指向明确的新政已吸引金融机构“积极互动”。发布会现场，人民银行成都分行副行长黄全祥透露，分行将实施四川省科创金融服务“星辰计划”，力争全省科技创新企业各项贷款余额年均增长20%以上，知识产权质押融资贷款余额年均增长30%以上。

看方式

发挥金融市场属性 支持方式更加多元

相对上一版本，新版财金互动政策中，奖补资金主要以省级财政支出为主，大幅减少了对地方财政部门资金配套要求。四川省财政厅相关负责人表示，此举能减轻市县财政压力，也有助于提升市县推动执行政策的积极性和主动性。

然而，省级财政资金是有限的，如何让这些有限的资金发挥更大的撬动作用？

发布会上，黄全祥透露了一个信息：2020年新冠肺炎疫情暴发后，四川财政和金融部门共同出资、共担风险，合作推出的“战疫贷”“稳保贷”等财金互动产品，直接支持了近5万户市场主体。

这也是新版财金互动政策一大特点——财政支持方式更多元：不仅有激励奖补等“直接补助”，更有发挥市场在金融资源配置中的决定性作用的贷款贴息、费用补贴、保费补贴、风险补偿等“间接支持”方式。

这种多元支持方式的作用，在融资担保增量降费上体现的尤为明显。发布会上，四川省经信厅总经济师袁冰说，通过出台担保降费专项支持政策，全省入库担保机构平均融资担保费率从高峰时期的2.47%降到2%以下，小微企业年化担保费率从1.95%降到1.5%，撬动银行贷款132.51亿元，让一项政策推动形成了小微企业便宜贷、担保机构愿意保、金融机构愿意贷的共赢局面。

“直接支持”有利于发挥金融的市场属性，是不是“直接补助”就没必要了呢？对此，四川省财政厅相关负责人谈到，现阶段我省产业创新水平不足仍然存在，“直接补助”任有必要，但不会走“撒胡椒面”的老路，而是聚焦重点，用在“刀刃”上。

如《通知》提出，对在境内主板、创业板、科创板和境外主要资本市场首次公开发行股票（IPO）的四川企业，省级财政给予100万元一次性费用补贴，就是财政采取“直接补助”，推动企业做大做强，直接融资。

看效果

合理制定绩效目标  新政即将落地

连续实施6年，财金互动政策效果究竟如何？发布会透露了一组数据：“十三五”期间，各级财政累计投入资金约225亿元，累计撬动银行机构新增贷款3.2万亿元，资金放大倍数142倍，在促进金融服务实体经济、推动四川经济发展方面效果明显。

新版财经互动20条，几乎条条都涉及到财政资金的使用，而且整合了各方政策资金，预计省级财政投入力度会进一步加大，如何确保这些新政继续发挥实效？

“按照花钱必问效，无效必问责的原则，我们还会制定财政金融互动奖补资金绩效评价办法，合理制定绩效目标，实施绩效运行监控，强化绩效评价管理，提高财政资金使用绩效。”李世宏透露。

金融部门同样看重实效。四川银保监局副局长杨立旺说，目前，四川仅甘孜、凉山州还有部分偏远乡镇尚无银行机构网点覆盖，四川银保监局将积极响应新版财金互动政策，继续支持农村数字普惠金融，组织制定乡镇银行网点覆盖目标，计划用一道两年时间基本实现全省乡镇网点全覆盖。

黄全祥表示，将推动金融机构将财金互动政策嵌入到内部成本核算、绩效考核等环节，实施内部转移定价优惠政策，提高普惠小微、三农等业务的考核权重，将奖补资金向基层网点和业务人员倾斜， 打消金融机构“不敢贷”的顾虑，增强金融机构“愿意贷”的动力。

新政即将落地见效。记者获悉，目前，四川省财政厅正在研究制定全省财政金融互动奖补专项资金管理办法，按照20条逐条逐项制定标准，细化政策执行口径，明确资金申报、审核、拨付等具体操作流程，提高政策可操作性，确保政策落实落地，近期即将出台。