四川在线记者 彭瑀珩 田姣

“据有关测算，四川阿坝州2017年GEP（生态系统生产总值）达到1.04万亿元，是同期GDP的35倍。”10月29日，2021天府金融论坛在成都举行，中国农业银行行长张青松列出了上述数据。在他看来，生态产品价值实现是达成“双碳”目标的关键一环。目前生态产品价值实现是一个新课题，国内许多探索尚处于起步阶段。

所谓生态产品，一般是指人类从自然界获取的生态服务和物质产品总和。张青松认为，实现“双碳”目标，核心是要对碳排放量进行约束。生态产品价值实现的过程，就是将潜在的生态价值转化成现实的经济价值。通过构建和完善生态产品价值实现体系，引导更多的生态产品供给方参与到环境交易市场，能够促进“双碳”目标更快实现。

谈问题：全方位实现生态产品价值还有较长的路要走

四川地处长江、黄河上游重要生态屏障和水源涵养区，在水域和森林的生态补偿、公益林保护、生态产品价值核算等方面进行了大量探索。

张青松谈到，尤其在生态补偿上，四川不仅有中央、省、市三级发力的纵向补偿基金，还有省际和省内的水环境横向补偿基金。与此同时，四川还探索出财政与金融机构“风险分担”、财政与企业“成本分担”的“双分担”模式，建立了市场与政府之间有效的、互动的合作机制。

从已有探索看，虽然各地、各部门已经取得了一些进展，但在张青松看来，要全方位实现生态产品价值还存在不少困难和障碍，包括缺乏社会公认且精准的评价框架、价值实现通道未完全打开、激励机制不充分等。

“生态产品的内涵界定还没有充分达成共识，‘哪些是生态产品’‘生态产品的价值有多大’‘谁应该付费’‘生态产品价值如何体现’等问题有待进一步明晰。”张青松说。

在价值实现的通道方面，张青松认为，目前只有水权、排污权、碳排放权等环境资源权益进入了交易市场，涉及生物多样性等的生态权很难进入交易市场。

此外，在激励机制上，张青松举例称，生态补偿资金规模主要依赖于财政支付能力，风险分担、缓释机制不完善，金融机构提供长期贷款或者其他投资的风险较高。

谈行动：金融机构助推生态产品价值实现

张青松从过去的实践中发现，金融机构可以从四个方面采取行动，促进生态产品价值实现。分别是完善生态产品价值实现相关信贷政策、为生态产品价值实现提供综合化金融服务、促进生态产品市场发育成熟、探索更多更好的金融支持模式。

“信贷资金是金融业对生态产品提供者最直接、最有力的支持。”张青松认为，针对生态产品的重点领域，商业银行应制定专项行业信贷政策，将绿色信贷指标体系与行业信贷政策有机融合，并配套经济资本占用、业务授权、贷款定价等差异化措施。

在金融服务创新方面，张青松建议，金融机构可创新碳汇质押贷款、基于GEP核算的生态贷等信贷新产品，也可以通过发行绿色债券，开展绿色并购、绿色银团、绿色资产证券化、绿色保险等业务，为生态产品价值实现提供全方位金融服务。

在张青松看来，生态产品价值实现离不开完善的市场体系和市场机制，金融机构要发挥自己的专业优势，助力各类生态产品交易市场发展。“未来碳市场的金融属性将进一步加强，金融机构可以参与进来，并通过创新期货、期权等金融衍生交易，更好地活跃市场。”他进一步解释说。

他还提到具体措施，一些生态产品价值实现项目存在投资规模大、建设周期长、公益属性强的特点，金融机构应充分发挥“市场之手”的作用，强化与政府合作，促进生态产品价值实现的市场化运作。譬如，政府和金融机构可以共建“生态产品确权+绿色信贷+风险补偿模式”、“公共产品+绿色基金模式”、绿色PPP融资等模式，双方互动，共同推动“双碳”目标的实现。