四川在线记者  江芸涵

11月9日下午，全国教育财务工作会议召开。四川省教育厅党组书记、厅长邹瑾在分会场参加会议并做经验交流发言。

据介绍，四川紧紧围绕党中央关于“教育优先发展”要求，始终咬住“教育投入优先”不放松，持续加大教育投入，依靠全国第7位的地方公共预算收入，拿出了全国第6位的财政教育经费投入，支撑着全国第5大教育规模体系，公共财政教育支出连续实现正增长。在确保教育大投入、正增长的条件下，时刻不忘“穷省办大教育”的苦处难处，统筹集中资金，分类分层保障，确保把有限的资金花在刀刃上，在预算安排、资金分配上下功夫，不断提高资金使用效益。

四川在教育预算安排资金分配上有哪些经验和做法呢？具体有以下几个方面:

预算安排坚持统筹集中，着力解决热点难点问题

坚持保障基本。启动实施高海拔民族地区学生取暖计划，解决了全省高海拔地区学生取暖问题。全面实施“薄改与能力提升”等重大建设工程，解决农村地区义务教育学校办学条件薄弱问题。持续推进“改善普通高中办学条件”和“高考综合改革”工程，改善了普通高中办学条件。

坚持重点突破。大力实施“学前教育发展专项建设”工程，普及普惠目标全面实现。实施农村教师周转宿舍建设工程，支持 “老少穷”县建设教师周转宿舍。实施特殊教育“暖心工程”，全面改善特殊教育学校办学条件。实施“民族地区十年行动计划”和“大小凉山教育扶贫工程”，提升民族地区学校办学条件。

坚持示范引领。启动实施“双一流”高校建设支持计划，安排资金结合学校学科建设、人才培养、科研成果转化等综合评价，支持部属高校和省属高校双一流建设。启动实施四川省产教融合示范项目，为高校和企业搭建平台，促进我省高等教育和职业教育更好服务国家战略、融入区域发展。

资金分配突出公平效率，确保经费分配科学合理

普惠性经费按教育规模计算，体现公平普惠。全面落实“三免一补”政策。全面免除全省义务教育阶段在校学生学费，对城乡义务教育学校按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费，对所有义务教育阶段学生全部免费提供教科书和作业本，对家庭经济困难学生发放生活补助。深入推进农村义务教育学生营养改善计划，实现全覆盖。

补助性经费按困难程度倾斜，体现扶弱兜底。在实施专项工程、分配专项资金时，我省统筹中央和省级资金，通过明确重点区域、对深度贫困县、集中连片特困县和“四大片区”县设立贫困系数等方式，确保向贫困地区倾斜。“全面改薄”工程覆盖“老少穷”地区119个县，提前一年将五年规划的中央、省级补助资金全部拨付到位。

奖励性经费按工作成效分配，体现绩效导向。奖励性经费强化绩效评价结果运用，激励先进，褒奖优秀。出台了支持学前教育发展、化解义务教育大班额、支持高考综合改革等专项奖补机制。对工作努力、成效显著的十个县实行示范性激励，分三个档次给予奖励资金。对省属本科高校实施绩效拨款制度改革，不再简单地以学生数为依据，将拨款分为基础拨款和绩效拨款两部分，基础拨款保障基本，绩效拨款突出绩效考核，通过“分档+纵比”激发内生动力。

充分发挥项目规划引领作用，提高执行进度。按照“学校跟着规划走，项目跟着学校定，资金跟着项目安”的思路，在科学精准编制基础教育学校建设五年总体规划基础上，建立建设项目储备库。在项目库基础上，采取因素法分配资金。各地根据资金总额，按照“轻重缓急、分年实施”原则，将急需建设并且征地、招投标等前期条件成熟的项目，从备选库纳入执行库，制定好年度实施计划，确保当年投资、当年开工建设。

据介绍，“十三五”以来，我省各级各类教育特别是中小学办学条件得到全面改善，基础教育学校校舍总面积、校舍生均面积大幅增加、运动场总面积、运动场生均面积、生均教学仪器设备值均大幅增加。全省有卫生厕所学校比例达到100%，中小学互联网接入率100%。特别是民族地区，适龄儿童少年实现应读尽读。各级教育持续健康发展，学前教育毛入园率大幅提升，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。183个县（市、区）全部通过县域义务教育基本均衡发展国家评估认定。高中毛入学率大幅提升、职普比逐步合理,高中阶段教育基本普及。2所高校入选国家一流大学建设、6所高校入选国家一流学科建设，高等教育内涵式高质量发展持续提升。