四川在线记者 周海波 薛维睿 雅安观察 黄刚

“王书记，今天可以办医疗保险不？”11月3日，在雅安市名山区新店镇新星村便民服务室内，村党组织书记王福祥正在值班。接到电话后，他处理完手上两个待办证明就赶到马世芳家中。

“现在啥事都找王书记，（他）快成我们专业代办了。”马世芳有些不好意思，自己因为要照顾80多岁的母亲，不方便到便民服务室上门咨询，村干部“兼职”代办员后，她的大事小事有了“顾问”。

村干部当代办员，是雅安开展便民服务体标准化、规范化、便利化、亲民化“四化”建设的新尝试。今年4月，雅安市名山区成为全省唯一“四化”建设试点城市。以此为契机，半年来，雅安组建便民服务队伍、升级便民服务模式，采取“先行试点+全面推进”的方式，不断探索便民服务新路径。

组建便民服务队伍：

村干部坐班代办 土专家专业服务

“以前很多事都要跑到镇上办，来回还要花钱。”在名山区新星村便民服务室，刚办完亲属关系证明的村民黄家祥说，“现在办事习惯了来这里，缴水电气费、交社保医保、给娃娃转学费、办经营场所证，离家近，还啥都能办。”

便民室的一本服务台账，详细记录着每天的代办事项。小到办理社保卡、密码更改，大到办理金融贷款、电商平台农产品销售，村级代办员“无所不能”，一站式办理各类事项，大大缩短各类服务的时空距离。2021年以来，全区累计为群众代办各类事项8.9万余件，主动上门为偏远村社、老弱病残等群众送服务4772次。

“办事远、跑腿累，一直是丘陵山区基层群众的难题。”雅安市政务服务和大数据局办公室主任赖飞杰说，此前，雅安以名山区为试点，在全区115个行政村组织建立了“村级便民服务代办站”，力求实现一站服务不出村，提升基层公共服务可及性。

代办站点有了，服务却没有跟上。由于地方公共服务人才匮乏，代办员往往有服务意识弱、办事效率低，使得不少服务代办站形同虚设。

试点以后，雅安在便民服务队伍上下功夫——要组建专业化的服务队伍，就让村干部带头来做。

今年，村级便民服务代办站升级，推出了“村干部坐班代办制”，明确村干部履行代办员职责。赖飞杰介绍，一般来说当日坐班干部为代办员，坚持谁坐班、谁接待、谁负责，负责坐班期间受理事项的全程代办、过程跟踪和结果反馈。

除了村干部轮流坐班，雅安名山还推出“周二集中服务日”制度，村级代办员在这天集中为群众提供“政务+党群+金融+农技指导”综合服务。

蒙顶山茶制作非遗传人向世全每逢周二，都要到服务站“坐班”。从揉捻、发酵、干燥，耐心地给前来咨询的村民讲解手工制茶技术。像向世全这样的专业人才，新星村有6个，他们组建起服务站里的“土专家服务队”，给村民们开展种植、养殖等农技培训。

升级便民服务模式：

零距离开放服务 移动化主动上门

雨城区清江街道桐梓林社区的便民服务室空间全打通，没有窗口、去掉柜台。“在消除距离的同时，鼓励代办员走出去。”清江街道党委副书记曹雪君说，这是今年便民服务室亲民化改造有意为之，更加突出开放式、互动式的零距离服务。今年以来，雅安将村（社区）便民服务室纳入“四化”建设范畴，按“亲民化”要求设立开放式的办理设施、提供去行政化的全方位服务。

 

开放窗口外，雅安进一步升级服务模式，推出“移动办公服务队”。“现在特别方便，代办员每周都会到小区，在家门口就可以办养老保险验证、缴医保费、认证高龄津贴。”社区居民罗万芳说，每个月定期还有免费义诊、缝补衣服、维修小家电等便民服务。

最近，社区居民李洪波收到一辆轮椅。今年6月，他的残疾证办理下来后，代办员王晓琴了解到情况，特意帮他向残联申请了一辆轮椅。“有些需求坐着等不到，只有上门才能更多解决群众困难。”王晓琴说。

今年以来，“移动办公服务队”累计服务1100余人次，收集问题33个，现场解决33个，打通服务居民的最后一米。

在镇村一级，雅安则通过政务大篷车走基层、逢场日巡回服务等方式，深入田间地头服务群众。在为基层群众上门办事的同时，还能为群众和企业开展政务工作宣传，积极送政策、送服务，拓展政务公开渠道。

目前，雅安8个县（区）已开展了80余次政务服务大篷车走基层活动，发放各类资料12000余份，现场解决群众办事812件。