四川在线记者 邵明亮 文/图

近日，四川省水利厅公布了22个县(市、区)入选全省第一批乡村水务试点县名单。当前，我省农村水利工作内涵和外延发生了深刻变化，如何确保试点县建设顺利实施?

11月12日，四川省水利厅召开全省乡村水务试点建设培训视频会，对相关工作进行技术培训、政策讲解，同时也做了进一步动员部署。会议对试点县建设的目标任务、建设内容、推进模式做了政策解读和技术指导，可谓干货满满。

定方向：明确三大方面目标、细化四个板块

“今天这场会标志着全省乡村水务试点正式进入建设阶段，‘新农水’工作从‘打基础’全面迈进‘强推进’。”四川省农村水利中心主任刘祥海这样评价当天的会议。

评价如此之高，原因是当天会议进一步明确了第一批乡村水务三年试点的规划建设目标、管理改革目标和体制机制创新目标。到2023年——

在规划建设上，农村水利工程满足农业和乡村振兴用水、保障城镇和产业用水、保护生态和人居环境用水需求。

在管理改革上，农村水利工程产权明晰、管理关系明确，按照“权责一致”实行专业管理和群众管理，已成工程“有人管”良性运行。

在体制机制创新上，建立由县级水务平台公司投融资、建设和管理一体化的农村水利工程投建管新模式，已成工程“有钱管”长效运营。

据四川省农村水利中心副主任冯玉民介绍，在具体的工作板块上，我省确定了乡村水务试点县建设的四大板块——乡村水务板块、农业灌溉板块、水库及渠道板块、水美新村板块。

以乡村水务板块为例，四川省明确，到2023年，试点县县域内农村集中供水全部收费且水费收缴率达到98%以上，集中供水工程规范化管理达标率100%，农村自来水普及率达到90%以上，农村规模化供水率达到80%以上。

“乡村水务是突破，通过这个板块来协调推进农业灌溉、水库及渠道、水美新村等板块建设，创新体制和机制，从而建立健全农村水利工程运行管理及维修养护长效机制。”刘祥海说。

在这方面，作为试点县(市、区)之一的宜宾市叙州区超前谋划，已划定路线图。当地在未来3年规划新建日供水8000吨水厂2座、万吨以上水厂3座。这样一来，其他板块的工作也带动了起来——建成向家坝灌区支渠23公里、蟠龙湖水库中型灌区主干渠28公里，进一步提高农村水网覆盖率;未来3年新建小型水库2座、除险加固病险水库13座，以增强水源支撑;启动1座中型水库、2座水库水利风景区建设等重点项目前期工作……

支妙招：打通资金、建设、管理等多个关键环节

据统计，我省以占耕地面积不到50%的有效灌溉面积，生产了75%的粮食和90%以上的经济作物;农村饮水安全工程覆盖超过6000万，占全省总人口的70%以上。

“今天四川能够发展成为人口大省、农业大省，水利特别是农村水利功不可没。”刘祥海也不讳言，当前农村水利发展面临的形势愈发复杂、挑战更加艰巨，传统的农村兴水模式已经不相适应、难以为继。

10月25日，四川省水利厅印发《关于开展第一批乡村水务试点县建设的通知》后，各地闻令而动，积极争取支持。但也有部分地方反映工作推进还存在一些困难和问题，对打通新农水“投资如何落实、谁来建、如何管”等关键环节感到茫然，无所适从。

对此，刘祥海在会上鼓励各地跳出惯性思维，打破“等、靠、要”的观念，解放思想，敢干善干，用改革办法、创新举措推进工作。

兵马未动，粮草先行。解决建设资金是关键。具体如何操作?刘祥海也给各地支了“妙招”。

在资金方面，随着时代发展，寄希望于财政大包大揽已不可持续。“在投入上，必须打破‘等米下锅’的传统模式，推动农村水利由政府投资向多元化融资转变。”刘祥海建议，可以通过调整项目资金支出结构、整合使用衔接推进乡村振兴补助资金、撬动金融信贷投入等多种形式拓宽资金渠道。

在建设上，一直以来，农村水利以县水利局和事业单位体制直接建设管理为主，水利部门既要负责行业监管，又要承担项目法人职责，既是运动员，又当裁判员，导致行业监管长期不到位，工程建设管理和质量水平长期不高。

“必须打破‘部门自建自管’的传统模式，推动农村水利由分散向集中化、专业化建设转变。”刘祥海表示，要推进政事分开，厘清部门和市场的职责边界，让专业的人干专业的事，部门该管的管到位。

此外，在管理上，会议还强调必须打破“重建轻管、难以良性运行”困境，推动农村水利由粗放向集约管理转变，着力构建责任主体明确、技术支撑可靠、运维资金保障的工程良性运行新局面。