四川在线记者 袁婧 刘佳 文/图

“近10年来，主要国家的产业集中度没有下降，反而上升。”11月17日，在第七届金砖国家国际竞争大会上，中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心副主任徐飞彪说，从全球范围来看，反垄断的措施越来越完善，然而产业的集中度却在上升，这并不是否认反垄断的努力，恰恰说明反垄断的任务很艰巨。

“各国政府为了维护市场竞争机制所发挥的作用，提供了一切政策手段，包括反垄断法以及相关政策安排。“国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说，未来在公平竞争政策制度等方面，需要加强与全球的对接和协调，”中国要从高水平的开放市场转向制度性的开放，在规则制定上更加接近国际通行规则”。

担任分论坛主持人的四川大学创新与竞争法研究中心主任袁嘉也认为，无论是发达国家还是发展中国家，都需要持续不断地深化和完善市场化改革，通过强化反垄断去保障公平有序的市场竞争环境。

实际上，以维护公平竞争为核心，加快完善竞争政策体系，是中国正在积极推动的工作，同时，以加强公平竞争审查为核心，通过建立优化公平竞争审查制度，强化政府不当干预行为的约束，让市场更好发挥它的决定性作用。

日本公平交易委员会国际事务司副司长堀松知刚认为，市场处于动态变化中，尤其是市场的不确定性、复杂性、波动性以及模糊性，也给反垄断法带来挑战，“不断有新的问题产生，如何去识别和解决，就需要我们及时修订，去跟上市场发展的节奏。”在堀松知刚看来，这种修订也不是越多越好，同样要权衡违法成本和执法成本等问题。

德国曼海姆大学法学院教授托马斯·费策以德国社会市场经济模式举例，指出“我们必须清楚政府干预是必须的，同时要清楚这样的干预能够达到一定的效果“。在他看来，完善公平竞争制度，实际上需要政府的引导和干预，即如何平衡市场因素和社会因素。

有呼吁，也有实际的经验分享。中国香港竞争事务委员会行政总裁毕仲明说分享了委员会的工作重点，他说，主要包括执行法律、教育公众、协调政府以及保持与其他行政机构的交流。

谈及为何要与政府进行协调，毕仲明说，公共政策往往有好的出发点，但也不排除对竞争的负面影响，所以在与政府进行协调工作中可以减少这些政策的出台对竞争的影响。

韩国公平贸易委员会常任委员尹守铉说，他们每年会开展内部和外部的市场研究，尤其是重点行业的研究，通过数据、指标等发现可能存在不利于公平竞争的因素和障碍，并以此为依据建立实施促进竞争的政策，也传递出公平竞争的理念。