四川在线记者 文露敏

11月25日，四川省第十三届人大常委会第三十一次会议审议通过了《四川省乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》），明年1月1日正式施行。这也意味着，第八个国家宪法日和第四个“宪法宣传周”到来之际，四川完成了全面推进乡村振兴的省级立法。

《条例》并非今年四川在涉农领域的第一次立法。今年7月29日，《四川省农村集体经济组织条例》同样获得省人大常委会审议通过。眼下，《四川省现代农业园区条例（草案）》正提请审议之中。密度之大，前所罕见。

全面推进乡村振兴开局之年，四川在涉农领域的法制工作节奏为何明显加快？

谋

不仅要衔接上位法，

更要贴合四川实际、总结归纳经验

“中央有部署，四川有需要。”提到我省涉农立法节奏加快，省人大农委主任委员任晓春给出解释。

看中央部署。今年4月29日，全国人大常委会审议通过了我国第一部直接以“乡村振兴”命名的法律——《中华人民共和国乡村振兴促进法》，从法律和制度层面厘清了全面推进乡村振兴的重点、目标、要求、工作机制和职责分工等。

“要落实上位法。”任晓春说，在乡村振兴的考核等领域，四川将上位法的要求进一步明确成了可执行可操作的细则。

看四川实际。

“精准。”省农业农村厅相关负责人说，此前，为了贴合四川实际，我省专门制定《农业农村厅立法工作规程》。核心内容之一，就是着眼省情需要，提高立法的精准度。

以正在提请审议的《四川省现代农业园区条例（草案）》为例，便是着眼四川实际而立法的具体案例。省农业农村厅相关负责人介绍，近年来，四川以现代农业园区为载体和平台，持续加速农业农村现代化。如今，全省现代农业园区设立数量位居全国前列，并形成了一整套与四川实际相适应的推进建设体系、考核办法和奖补措施。而推进立法，就是要将相关经验做法上升为法律，推动全省现代农业园区建设工作再上新台阶。

既是省情实际，也是四川特色。

这一点，同样体现在2018年开始启动立法的《条例》上，省委农办相关负责人介绍，《条例》尽量吸收了全省乡镇行政区划和村级建制调整成果，强调要强化合并村治理、做好“后半篇”文章。

动

抓住“牛鼻子”、用好“指挥棒”，

培养更多法律“明白人”

目前，农民专业合作社、农村土地承包、生猪生产管理等领域省级立法也以摆上日程。立法节奏加快，下一步的重点，就是把这些法律法规转化全省涉农工作的行为自觉。

聚焦依法行政和涉农普法两大领域，四川再次结合省情实际展开探索。

能否依法行政，首先在于全省“三农”领域工作人员能否做到学法知法懂法。

省委农办相关负责人介绍，今年，我省正式明确了农业农村系统五大学法用法重要任务，首次将学法用法情况将列入公务员年度考核。最终，用考核“指挥棒”倒逼政府部门对中央和省级新法律法规的学习力度和依法行政水平。

涉农普法，则重在啃下“硬骨头”。

“涉农普法太特殊了。”省农业农村厅相关负责人解释，“特殊”，体现在人员难集中、时间难安排、内容难深入等各方面。

如何让农民兄弟学法懂法？

首先，政府部门普法责任要厘清。此前印发的《四川省农业农村法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》明确，今年起，我省将全面落实“清单制”涉农普法责任，把普法责任落实在具体部门和人员。

“责任清晰、目标明确，这样就能汇聚不同部门的合力，强化普法力度。”省农业农村厅相关负责人透露，下一步，我省将出台与责任清单相对应的考核机制，进一步将涉农普法工作抓实抓细。

其次，还要聚焦农民兄弟培养更多“明白人”。

“从时间来看，普法的目的是要让农民懂法知法守法用法，这主要靠示范带动。”前述负责人介绍，我省已正式启动全省农村学法用法示范户培育工作，以破解普法进村入户“最后一公里”问题。工作目标是，在2025年实现示范户全省行政村全部覆盖。在此基础上，在每个行政村形成一支素质高、结构优、用得上的农村学法用法示范户队伍，进而提升农村治理水平。