四川在线记者 赵荣昌 张明海
市政消防供水如何保障？没有物业管理的住宅小区如何规范管理消防车道？如何举报身边的消防违法行为？这些事关老百姓生命财产安全的消防安全常识问题，都被以地方立法的形式写入新修订的《四川省公共消防设施条例》（简称《条例》）。
这是时隔17年后，四川对该《条例》进行重新修订，也是全国唯一一部以地方立法形式亮相的《公共消防设施条例》。四川为何要为公共消防设施立法？新的《条例》有哪些不同？12月16日，省政府新闻办专门召开新闻发布会对《条例》进行解读，四川在线记者就公众关注的一些问题进行了采访。
时隔17年为何重修条例？
公共消防设施“新风险”在聚集，“老隐患”又不托底
“基于现实需求，起步较早。”对于17年后重新修订《条例》的背景和原因，省人大常委会法制工作委员会副主任杨筠介绍说，2004年，四川就颁布实施了《条例》。今年，四川对《条例》进行修订并由9月举行的四川省第十三届人民代表大会常务委员会全票审议通过，《条例》已于11月9日起正式实施。
据悉，新修订的《条例》主要从法制、体制、机制源头上破解了一些长期制约我省公共消防设施建设管理的瓶颈问题，在多个方面实现了总结、理顺和创新。
“我省是灾害大省，抗震救灾、森林防火、地灾防治等任务艰巨繁重。”省消防救援总队总工程师陈硕介绍说，近年来省内外多起有影响的火灾事故，暴露出公共消防设施配备和消防供水不足等诸多问题。
据统计，四川公共消防设施暴露问题主要有：储能电站、电动自行车等“新风险”不断集聚，“高层建筑、地下空间、大型城市综合体、石油化工火灾”等“老隐患”仍不托底。
四川在线记者梳理发现，《条例》不仅系统总结提炼了近年来我省公共消防设施规划建设、管理维护工作中行之有效的经验做法，还结合国家消防救援队伍改革契机，进一步明确了不同主体的职责内容、细化了工作标准和任务，突出了队站规划建设、消防水源和消防车通道的维护管理等内容，同时完善了问责机制，加大了对违法行为的追究力度。
新修条例有啥新变化？
占用消防车道可能影响单位和个人信用
“公共消防设施关乎千家万户与每个个人。《条例》对一些失责行为，且造成严重后果的具体行为，明确了可以由有权机关对相关责任人员给予处分，或依法追究刑事责任。”省消防救援总队总工程师陈硕介绍了《条例》的变化。
据陈硕介绍，我省将学习借鉴公安交警部门违章抓拍和贴单式处罚方式，探索建立消防车通道简易处罚机制，还将会同相关部门制定消防车通道联合检查计划，视情或将有关查处情况纳入单位和个人信用平台。
对施工单位，有些情况将被处以5000元以上5万元以下罚款：如未按照规定维护市政消火栓、消防水池、取水设施等，导致不能正常使用的；未按照规定建设、维护火警信号传输线路，延误灭火救援的；因工程建设等原因影响公共消防设施使用或者妨碍消防车通行，未落实应急保障措施的……
《条例》还明确，对于扰乱火灾现场秩序，拒不执行火灾现场指挥员指挥，拒绝消防救援机构使用水源，占用、堵塞、封闭消防车通道或者占用消防车登高操作场地拒不改正等行为的个人，可根据情况分别实施警告、罚款和拘留等行政处罚。
此外，陈硕介绍，我省已经将原火灾隐患举报投诉电话96119整体并入“12345政务服务便民热线”，市民可以就身边的消防设施安全隐患进行反映或举报，消防救援机构接到反映或举报后将在15个工作日内处理并回复。
消防如何保用地保用水？
多方协作加快编制专项规划和强化供水保障
根据《条例》，公共消防设施主要包括消防站、消防训练基地、消防通信指挥中心、灭火救援装备储备基地，也包括市政消火栓、消防水池、消防取水码头、取水平台、消防供水管网等消防供水设施，以及消防车通道和消防通信设施等。
公共消防设施的提升，需多方协作、形成合力。
首先，是要有进行空间承载的具体“落脚点”。 “建好公共消防设施，既事关百姓安危，又与科学合理的城乡建设用地、国土空间规划等密不可分。”省自然资源厅总规划师陈涛介绍，结合《条例》的修订实施，四川将把公共消防设施建设更好融入国土空间总体规划布局，加快编制全省消防专项规划，为提高全省的消防救援能力打下空间基础。
陈涛介绍，四川将计划依托省市县三级工作专班，结合市县国土空间规划以及两项改革“后半篇”文章乡村规划的编制工作，督促各地加快消防救援等专项规划的编制工作，合理布局城市消防站、乡镇和街道消防站以及消防通信指挥中心、消防训练基地和灭火救援装备储备基地等设施，并在保障其建设用地的基础上，形成科学、系统、高效的消防救援网络。
《条例》还明确了禁止性规定：“对国土空间规划确定的消防救援等设施用地，将实行严格的监管制度，禁止任何单位、个人擅自改变土地使用性质或者挪作他用”。
做好消防工作，离不开水。近年来，消防供水障碍延误灭火救援时机的案例时有发生。那么，新修订实施的《条例》，将如何有效保障市政消防供水安全？
省住建厅一级巡视员贾德华表示，四川将通过拓展水源保障渠道、降低供水管网漏损、加大设施监管力度等多种措施来做好消防供水。
以拓展水源保障渠道为例。“我省目前市政消防用水主要以城镇自来水为主。”贾德华表示，下一步将根据消防用水特征，多渠道拓展消防供水水源，强化节水工作与保障消防用水安全的有机结合，通过建设蓄水系统，将雨水、再生水等非常规水列为消防用水水源之一，确保市政消防供水水源充足，同时也能达到推进我省水资源节约与循环利用的目的。
