四川在线记者 殷鹏

12月22日，四川在线记者从四川省生态环境厅获悉，近日该厅出台《贯彻落实省委十一届十次全会精神的实施意见》，《意见》明确6大主要任务，要求全省生态环境系统要一手抓减污降碳协同增效，一手抓绿色低碳产业发展服务保障，推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。那么，《意见》究竟有何亮点？将达成怎样的目标？四川在线记者采访了相关负责人和专家。

优化环境影响评价

对重大基础设施和重大产业项目开展环评预审

“服务保障绿色低碳优势产业高质量发展，是生态环境保护的重要内容。”四川省生态环境厅相关负责人说，全会审议通过的《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》（以下简称《决定》），回答了作为清洁能源大省的四川，在服务国家碳达峰碳中和战略全局中，发展什么、怎么发展和靠什么塑造发展新优势等重大问题，必将有力促进全省经济社会发展全面绿色转型，走出一条服务国家战略全局、支撑四川未来发展的绿色低碳发展之路。

《决定》出台后，省生态环境厅迅速行动，围绕建设全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区的目标，于近日出台《意见》，明确了接下来需要重点攻坚的6大主要任务。这6大主要任务分别是：优化环境影响评价服务、加强天然气（页岩气）开采油基岩屑利用处置、加强废旧动力电池处置利用、夯实绿色环保发展基础、深入打好污染防治攻坚战和推动减污降碳协同增效。

环评审批是项目开工建设的前提。去年，省生态环境厅推出下放白酒审批权限、试行环评“预审制”等创新举措，服务和助推高质量发展。此外，还建立环评质量考评“红黑榜”制度，加快环评速度，提高环评质量，截至目前，已对50多家编制单位予以通报批评和失信记分。

“我们将继续优化环境影响评价审批服务。”四川省生态环境厅行政审批处负责人表示，接下来要发挥“三线一单”生态环境分区管控对绿色低碳优势产业高质量发展的引导作用，指导成都、乐山开展国家“三线一单”减污降碳协同管控试点。这位负责人说，乐山钢铁、水泥、陶瓷等企业较多，“为此，我们努力争取把乐山纳入国家试点范围，希望乐山在‘三线一单’减污降碳协同管控方面积极探索、积累经验，为助力打好污染防治攻坚战趟出一条新路”。

如何把好准入关？除对重大基础设施和重大产业项目开展环评预审等举措外，《意见》还提出，制定环评审批要点和重大变动清单，指导地方规范环评审批。对此，四川省生态环境厅行政审批处负责人解释说，动力电池、汽车整车制造等项目环评的审批权限已下放到市州，“制定环评审批要点和重大变动清单的目的，就是为了指导市州有章可循，为环评审批提供指导，提高审批质效，坚持严准入和促发展并重，支持绿色低碳优势产业高质量发展”。

值得关注的是，《意见》对“绿色”项目大开“绿灯”。比如，加快绿色低碳产业园区规划环评审查，对符合规划环评结论和审查意见的项目，依法简化项目环评内容；配合制定“两高”项目管理目录，对符合国家政策要求的晶硅光伏、钒钛产业的关键工艺环节项目不纳入“两高”项目清理范围；对大数据产业项目依法依规实施环评豁免等。

夯实绿色环保发展基础

每两年举办一次全省节能环保产业暨环保基础设施招商会

近年来，新能源汽车销量逐步上升，这也意味着废旧动力电池未来可能成为环境“隐患”。为此，《意见》明确提出，优化废旧动力电池回收服务网点和梯级利用基地规划布局，统筹推动废旧电池再生利用设施建设。同时建立项目选址、工艺设备选择、污染物排放控制等全方位服务机制，推动新能源汽车产业健康发展。

“加强废旧动力电池处置利用，我们将积极配合行业主管部门，用‘三步走’的方式加以实现。”四川省生态环境厅固体废物与化学品处处长于伟安表示，首先是建立好废旧动力电池回收体系；其次是优先做好废旧动力电池梯级利用工作；最后是如果废旧动力电池不能梯级利用，就要做好拆解工作，利用工艺技术提取有价值的元素，然后规范处理，有效避免环境风险。

四川页岩气储量丰富，截至2018年，全省已探明页岩气资源储量为27.50万亿立方米，占全国的20.46%；页岩气可采资源量4.42万亿立方米，占全国的17.67%，资源量和可采资源量均居全国第一。《意见》提出，接下来四川将加强天然气（页岩气）开采油基岩屑和含油污泥利用处置新技术试验研究，健全天然气开采废物污染控制标准和技术规范。

事实上，为助力全省千亿方级页岩气能源战略，今年11月，四川省已出台《天然气开采含油污泥综合利用后剩余固相利用处置标准》，将于2022年1月1日正式实施。“《标准》科学确定了严于国内外行业标准的污染物控制指标和利用技术要求，其目的就是进一步规范管理，促进页岩气开采行业健康有序发展，实现经济效益和环保效益双赢。”于伟安说。

“推动绿色低碳发展，夯实绿色环保发展基础很关键。”四川省生态环境厅相关负责人表示，接下来四川将深化政银合作，健全农行四川省分行、农发行四川省分行等投融资保障机制，至2022年继续向全省生态环境领域提供不低于1000亿元的项目融资总量。

值得一提的是，为提升绿色低碳、清洁能源、先进装备制造等节能环保产业，壮大我省环保产业链，《意见》明确，四川每两年将举办一次全省节能环保产业暨环保基础设施招商会，吸引世界500强、行业500强等节能环保企业来川投资，引进国际国内先进装备制造业项目落地四川。而首届招商会将在12月25日举行，截至目前，本届招商会共整理包装项目100余个，总投资额超千亿元，融资项目300余个，融资需求超千亿元。

推动减污降碳协同增效

首次将碳达峰、碳中和落实情况纳入省级生态环保督察

深入打好污染防治攻坚战，事关全省生态环境质量。“接下来，四川将以成都平原、川南、川东北地区为重点，深入打好蓝天保卫战，特别是要突出重点领域、重点行业和重点时段，加快治污减排。”上述负责人表示，在碧水保卫战方面，将开展重点流域水质稳定达标攻坚，对尚未达到优良的国考断面实施挂牌督办，深化开展川渝跨界河流联防联治共建共享，确保出川断面水质进一步提升。

环保督察，历来动真碰硬。四川在线记者梳理发现，为推动减污降碳协同增效，四川将碳达峰、碳中和落实情况纳入省级生态环境保护督察，“这在四川尚属首次。”四川省环境政策研究与规划院工程师向柳说，接下来四川还将启动近零碳排放试点建设，深化成都、广元国家低碳城市、气候适应型城市建设试点，支持成都国家碳监测评估体系试点城市建设等工作，推动绿色低碳优势产业高质量发展。