深度观察丨展望2022：看四川外贸的立与破

四川资阳高新技术产业园区省级外贸转型升级基地（口腔装备材料）。图片由省商务厅提供

四川在线记者陈碧红

将破9000亿！12月21日，在成都召开的省委经济工作会上，省商务厅相关负责人在谈到这个数字时，略显兴奋。2021年1-11月，四川进出口总额达到8538.6亿元，已超2020年全年。按月均776亿元进出口值估算，今年四川外贸总额将破9000亿元。“4年翻了一番，这在全国也不多见。”

成绩欣喜之余，压力也不小。"2022年，外贸发展趋势仍面临诸多不确定因素。"有关人士分析，疫情造成的经济分化将更加不确定，随着各国产能加快恢复以及国际物流持续承受的巨大压力等，做好一个"稳"字十分重要。

对于正处在向贸易强省迈进关键时期的四川来说，又该如何应对挑战，展望2022？

立：

实施“外贸进口年”行动向短板要增量

“四川进口占比低于全国，还有空间。”省商务厅相关负责人表示，把明年确立为“外贸进口年”，就是想全省在这方面发力。

空间有多大？

先看占比差距：来自成都海关的统计数据显示，今年1-11月，四川进口值为3455.7亿元，占全省进出口总值的40.47%，要低于全国4.2个百分点。

再看增速差距：今年前11月，四川进口值同比增长18.3%，全国进口值同比增长22.2%，相差3.9个百分点。

新都现代交通产业功能区省级外贸转型升级基地（装备制造）。图片由省商务厅提供

为何进口显得疲软？

梳理四川的进口产品名单，可以发现一个问题：我省进口产品以初级元器件、装备制造等工业消费品为主，但这些进口产品既大多是从沿海转运而来，且其中80%为中间产品，真正直接通过四川主体进口的先进技术、重要设备、关键零部件和能源资源比较少。对此，省商务厅外贸运行处相关负责人分析认为，这与四川身处内陆盆地有关，也与整体开放环境有关。“但从发展的角度看，这是短板也是潜力。”

潜力，还在于拥有巨大的消费市场。四川作为人口大省、西部消费中心，拥有辐射近5亿人口的消费市场，扩大优质消费品直接进口，四川有需求有优势。

“实际上，我省居民消费品进口规模不小，但更多也是通过东部沿海地区分销进来，不是四川直接进口。”该负责人表示，双城经济圈建设规划纲要提出，打造具有巴蜀特色的国际消费目的地，商务部门将加快推动形成进口在四川、消费在四川、集散在四川，把庞大的市场优势转化为本地消费增量。

2022年实施“外贸进口年”行动，省商务厅已有行动路线图：将出台扩大进口政策措施，把进口增速作为全省外贸考核单列目标；将制订鼓励进口技术和产品目录，在国家支持政策基础上扩展范围；将针对RCEP即将生效后首年关税即降为零和5年内关税降幅较大的进口商品，扩大优质消费品、东盟农产品和资源型大宗产品进口规模；将打造面向中西部消费品重要进口基地，推进"一带一路"进出口商品集散中心建设；将支持在川央企、省属国企以及链主企业进口大宗商品、高科技产品和先进技术装备，支持供应链企业优先进口紧缺原材料等。

破：

聚资源促转型打通外贸“肠梗阻”

12月25日，满载化工品、农用机械、装修材料、农产品等货物中老铁路（成渝-万象）国际班列，从成都国际铁路港始发，通过中老铁路直达老挝万象南车站，并分拨至老挝、泰国、缅甸以及柬埔寨等国。至此，中老铁路将进入常态化运行。

成都国际铁路港。摄影白桂斌

在成都国际铁路班列有限公司副总经理王伟琨看来，这是支撑四川外贸高质量发展的又一个里程碑式的事件：对企业来说，该运输模式对比海运方式，可为企业节省一半以上运输时间，有效降低运输成本；对四川对外通道建设来说，中老铁路的常态化运行，也为一下步避开马六甲海峡限制，通过铁路进行陆地直联，创造新的战略出海通道打下基础。

“当前，我省出口以加工贸易方式为主，且其占比接近60%，加工贸易产能已接近极限，推动贸易持续稳定增长，既要加快塑造进口的优势，也要千方百计在出口上求新突破。”省商务厅相关负责人介绍，随着“中老国际班列”的常态化运行，西部陆海新通道正在转化形成欧洲—成都—RCEP成员国经济廊道，将为我省外贸进出口提供新的发展空间。

起步就冲刺，开局就决战。面对2022年将面临的更多不稳定因素，有业内人士指出，四川不断做大外部空间增量的同时，同样需要做强内部的竞争优势。其认为，当前四川开放发展仍面临不少现实困难。比如，外向型产业还不强，外贸区域、主体、方式“三个单一”问题依然突出；“缺芯”、运力紧张、大宗商品价格上涨等问题凸显，外贸企业生产经济成本不断上升；重大开放平台大多起步较晚，聚集外向型产业规模还需加快等等，这些都是制约四川外贸高质量发展的重要因素。

困难如何破？

就在今年10月，我省出台推动高水平开放发展“黄金十条”，从政策层面加大扶持力度，着力打通外贸发展的重点、难点；

12月初，省商务厅发布四川第二批省级外贸转型升级基地名单，至此我省共有国家级、省级外贸转型升级基地共计50个，分布全省16个市（州）。该基地作为稳定和畅通外贸产业链、供应链的重要平台和载体，将有力带动全省电子信息、装备制造、新型材料、智能制造、农产品、汽车及零部件等“5+1”产业体系加速向外延伸，着力解决四川与全球产业链、供应链、价值链融入不够的问题……

就在几天前，在成都国际商贸城举办的“2021中国（四川）出口商品世界播”活动上，来自美国、英国、俄罗斯、智利、南非等32个国家的外籍主播变身“国际网红”，纷纷带着来自四川智能终端产业带、鞋服产业带、川味食品产业带、家居产业带共计80余款产品参与现场直播、展示和资源对接，引起了线上线下的火热围观。

“就是要充分发挥四川产品资源丰富、外国友人众多、跨境电商生态圈成熟以及西向南向贸易日渐成势的优势，开辟外贸发展新赛道。”省商务厅相关负责人表示，成都国际商贸城作为四川唯一“市场采购贸易方式试点”承载地，是国内商品输出中转站和海外商品采购集散地。今年全省市场采购贸易规模已破260亿元，较上年增加200亿，贡献了全省外贸增速2.5个百分点。明年要通过"市场平台在成都+特色产业在市州"合作机制，进一步形成规模。