王敏  四川在线记者 陈松

“自从镇（街道）案件办理方式转变后,无论是镇纪委办案人员的执纪执法水平，还是案件质量都有了质的飞跃。”1月7日，说到纪检干部对党员干部违纪违规案件办理方式的转变，内江市东兴区双桥镇纪委副书记刘萍不由地感慨道。

东兴区纪检监察干部正讨论案情，严把关口 李勇/摄

刘萍说的案件办理方式转变，就是在“乡案县审”工作中，内江东兴区纪委监委始终坚持严把审调指导、内部审理、二次审理、审理审核“四道关口”，通过严把“四道关口”,防止“乡案县审”走过场，把好基层案件质量关。

“这个案子张某某有两个违纪行为，根据《党纪处分条例》第二十三条的规定，应该进行合并处理，至少就是严重警告处分，但你们的建议就直接是党内警告处分肯定是不行的。另外，这个案件的线索来源是张某某主动来向组织交代的，在审查过程中，张某某也非常配合，根据《党纪处分条例》第十七条的规定，张某某符合减轻处分的条件，最终还是可以建议给予张某某党内警告处分，但过程、原因和相关条款要体现出来，不能直接就建议给予党内警告处分。”在对双桥镇某村党支部书记张某某违纪案进行指导时，区纪委监委第三纪检监察室主任郑燕对处理建议提出了她的看法。

郑燕作为联系双桥镇等镇（街道）的纪检监察室主任,主要负责对所联系镇（街道）案件线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查等关键节点进行业务指导，把好案件质量“前置关”。

“部分书证还缺少‘三注明一盖章’，本案的关键证据已充分，但旁证还需要加强......”本案内部审理组主审人员王俊锋如是说道。审调工作结束后，案件移送内部审理，内部审理组按照“二十四字”方针对审查调查卷的事实、证据、定性、处理、手续、程序等方面进行严格审核,把好案件质量“内审关”。

“该案事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当,但案件移送审理手续和内部审理报告的文书格式不规范,还需进一步完善……”审理人才库中负责该片区“二次审理”的王体宽同志提示刘萍需注意的细节。“二次审理”，主要是以高标准、严要求对审查调查卷和内部审理卷进行全面审理，当好“质检员”，把好案件质量“二审关”。

“经过前三道关口严格把关,暂未发现其他问题，可以按程序征求支部意见后提请镇党委审议。”听到区纪委审理室负责双桥镇的曾山同志的答复，刘萍“如释重负”。

“正如本案一样,几乎每道关口都会发现新的问题,需要办案人员反复去整改完善，但也正是因为有这四道关口的层层把关,才给我们创造了更多的机会不断提升自身的业务素质水平,让我们更有信心和本领去确保将每起案件办成经得起时间检验的铁案。”刘萍说道。

正如刘萍所言，其他镇(街道)案件亦是如此。实行该模式一年半以来,共办结案件364件，实现了案件零申诉。据区纪委监委对各镇（街道）案件质量评查情况显示,案件质量较之前有了大幅度提升。