四川在线记者 邵明亮
2021年汛期，全国先后共出现42次强降雨过程，多地暴雨屡破历史极值，山洪频发。3月1日，记者从四川省水利厅获悉，近日水利部推出了“山洪灾害预警避险十大案例”，其中四川省有两个案例入选，分别是凉山州喜德县“6·26”山洪泥石流灾害和木里县“7·5”山洪泥石流灾害预警避险案例，以及阿坝州黑水县“7·14”山洪泥石流灾害预警避险案例。
凉山州木里县“7·5”项脚沟山洪泥石流灾害现场
案例一：四川省凉山州喜德县“6·26”山洪泥石流灾害和木里县“7·5”山洪泥石流灾害预警避险案例
2021年汛期，凉山州遭遇24轮强降雨天气过程，造成14县（市）144个乡（镇）受灾，共转移山洪灾害危险区3万余户17万多人，成功避让山洪灾害40起，避免可能因灾伤亡1228人。其中，最为典型的是喜德县“6·26”山洪泥石流灾害和木里县“7·5”山洪泥石流灾害。
凉山州会理县山洪灾害危险区责任人加强夜间巡查
预警避险情况——
喜德县“6·26”山洪泥石流灾害预警避险情况。6月26日18时至19时，凉山州、喜德县利用山洪灾害监测预警平台发出灾害风险预警，有关镇村立即组织责任人上岗到位，开展监测巡查。26日23时至27日2时，喜德县冕山镇俄尔则俄、者果、尔史、和平、新桥5个村出现强降雨天气过程。其中俄尔则俄村境内1小时降雨量达到42.5毫米，3小时降雨量达到87毫米。23时，责任人巴久尔铁根据雨势，立即组织俄尔则俄村二组危险区（小山危险区）按照“三个紧急撤离”原则果断组织受威胁群众156户699人（含37名外来务工人员）转移避险并向冕山镇报告。冕山镇接报后，于23时50分组织下游者果、尔史、和平、新桥4个村群众避险转移。2处共计撤离疏散560户2337人。此次强降雨导致山洪泥石流灾害暴发，造成5个村不同程度受灾，农户房屋进水，车辆、牲畜、畜圈和农作物损坏严重，直接经济损失1208万元。由于预警及时，转移果断彻底，此次山洪泥石流灾害无人员伤亡。
木里县“7·5”山洪泥石流灾害预警避险情况。7月5日凉山州木里县普降暴雨，16时30分，凉山州防汛防地灾指挥部根据监测情况向木里县发布防汛防地灾预警通知单。17时30分，木里县利用山洪灾害监测预警平台向项脚等乡镇发出预警，要求加强山洪等灾害防范。17时45分，沟道上游无人区出现强降雨，项脚乡相关责任人根据预警信息和实时降雨情况果断向受项脚沟流域7条支沟威胁的群众发出转移避险指令，应急民兵分队按预案组织群众紧急转移撤离，并于18时7分按预案路线将251户1042人（含施工人员94人）全部安全转移至避险点。3分钟后，项脚沟流域黄泥巴沟、瓦科沟、甲尔沟等7条支沟相继暴发山洪泥石流，造成186间房屋不同程度受损、近200头（只）牲畜死亡，约2公里道路毁损，交通、通信中断。由于转移及时，此次山洪泥石流灾害无人员伤亡。
经验做法——
一是专班推进。凉山州、各县（市）成立由水利、应急、自然资源、气象、水文5部门组成的防汛防地灾联合指挥部工作专班，下设7个工作组实战化运行。二是滚动预警。在汛期每日16:30会商，形成预警响应通知单，实时点对点调度县（市），整个汛期发出《凉山州地质灾害和防汛减灾气象风险预警响应通知单》128期，共计发布山洪灾害风险黄色预警26次，蓝色预警80次。三是把住关键。对每个山洪灾害危险区和地质灾害隐患点预案进行“谁通知、通知谁、谁帮谁、撤离线路、避险点位”等关键要素把关审查，高频次组织危险区、隐患点避险演练，让群众形成“条件反射”。四是分级管理。发布蓝色、黄色预警时，加强研判，做好撤离准备；发布24小时橙色、红色预警时，实行见雨就撤；发布3小时紧急橙色、红色预警时，无条件组织群众30分钟内撤离到位。对提前过渡性安置转移的群众，村组每天打电话问、每天去原住址核；对临时撤离转移群众，每天至少清点3次，确保不落一户一人。五是强化保障。乡镇包村干部负责对所有山洪灾害危险区和地灾隐患点受威胁群众基本情况进行摸排。对提前进行过渡性安置转移的，按每月每户1000元标准进行补助；对临时撤离转移的，按“每人每天20元+2桶方便面+4根火腿肠”标准落实生活保障。
案例二：四川省阿坝州黑水县“7·14”山洪泥石流灾害预警避险案例
2021年7月14日，黑水县局部遭受强降雨，多处发生山洪、泥石流、塌方等灾害，3个乡镇不同程度受灾，多处房屋受损。由于转移及时，无人员因灾伤亡。
阿坝州黑水县河坝组组织人员转移避险
预警避险情况——
7月14日，阿坝州黑水县遭遇强降雨过程。15时，县科农牧水局收到省级山洪灾害风险预警后，通过山洪灾害预警平台、四川省水旱灾害防御决策支持系统平台“点对点”发布预警短信，同时通过电话、微信、QQ等方式通知山洪灾害危险区行政责任人做好防范应对工作。17时，县科农牧水局对山洪灾害危险区责任人上岗值守情况进行抽查，其中抽查谷汝村铺曲组山洪灾害危险区时，特别要求加强监测预警，做好实时监测及避险转移准备。19时15分，谷汝村铺曲组山洪灾害危险区责任人石旦真发现谷汝沟上游深沟处天色越来越暗，隐约听见有轰隆声，初判已发生山洪泥石流灾害，立即通知下游河坝组危险区责任人达尔基，达尔基向芦花镇政府报告，芦花镇根据预警迅速启动应急预案，镇、村两级随即利用移动电话、预警广播、“村村响”及敲锣等方式在村内奔走发布转移撤离信息，同时组织村民按山洪灾害防御预案向沟道两侧高地转移。镇、村两级在35分钟内组织左右两岸133户374人安全转移。15分钟后，发生山洪泥石流，冲击时长大约15分钟左右，造成村庄进水，房屋道路被淹损毁。因基层监测预警责任人发挥重要作用，及时发出预警，此次山洪泥石流灾害无人员死亡失踪。
经验做法——
一是提前发布预警信息，实现预警信息全覆盖。7月14日15时，县科农牧水局收到风险预警后，多渠道发布预警短信，及时通知山洪灾害危险区行政责任人做好防范应对，通过滚动传递预警信息，确保雨水情及时传达到县、乡、村三级防汛责任人。累计共发布气象预警信息5次、雨情实时通报5次、预警信息778条。二是密切关注重点区域，基层责任人履职尽责。县科农牧水局对山洪灾害重点隐患点预警避险责任人进行抽查，共抽查重点山洪灾害隐患点46处。谷汝村铺曲组预警转移责任人石旦真经验丰富、责任心强，准确判断风险并及时报告和组织转移人员，成功应对灾害。
