四川在线记者 薛维睿
近日，雅安市相继出台了五项激励政策，包括《关于大力推动雅安市绿色产业发展的实施意见》《雅安市支持服务业发展激励政策》《雅安市促进文化旅游发展激励政策（试行）》《雅安市招商引资重点产业激励政策》《关于推进锂电产业高质量发展的实施意见》。
为何相继出台五项激励政策？新政策有哪些特点和变化？如何保障政策落到实处？3月18日，雅安市2022年“五项激励政策”新闻发布会对政策作出解读。
雅安市2022年“五项激励政策”新闻发布会。薛维睿/摄
科学精准定位
绿色产业分区域布局
“今年是雅安冲刺全市经济总量‘三年跨千亿’目标的关键一年，也是市委确定的‘工作落实年’。”雅安市委宣传部相关负责人表示，近期推出的五项激励政策，就是为了壮大特色产业发展，激发相关行业企业和个人大干快上、争先创优的主动性和积极性。“接下来，围绕重点工作任务，雅安还会陆续出台其他相关激励政策。
在五项激励政策中，《关于大力推动雅安市绿色产业发展的实施意见》尤其受到关注。
加快构建绿色产业体系，是雅安第五次党代会提出的重要任务。雅安市发展改革委经研中心主任刘小洪表示，此次，主要聚焦具有比较优势的产业领域，有重点地培育发展一批特色产业集群。
绿色产业发展的重点有哪些？该《实施意见》明确提出要巩固壮大清洁能源产业和大数据、锂电、绿色建筑材料等清洁能源应用产业，以及融合发展文旅康养产业、构建现代物流业、做精茶产业，并明确2023年和2026年两个阶段发展目标。
中国·雅安大数据产业园。黄刚/摄
记者注意到，《实施意见》附上了绿色产业分布图表，逐一明确产业的主要布局区域，如清洁能源产业、文旅康养产业在全域分布，现代物流业聚集在雨城、天全、名山等县（区），大数据产业则主要集中在雅安经济技术开发区。
“这是在综合分析全市及各县（区）、经开区资源禀赋、产业基础的基础上，对产业主攻方向科学谋划，精准定位各地的发展重点。”刘小洪说，通过优化产业布局，鼓励和支持各县（区）和经开区取长补短、错位发展，打造区域优势产业和经济板块。
雅化锂业。黄刚/摄
在雅安绿色产业布局中，锂电产业是重中之重。在《关于推进锂电产业高质量发展的实施意见》中，明确了雅安锂电产业的发展方向和目标任务。
“以基础锂盐、正负极材料为重点，雅安要加快推动锂电产业集约化集群化发展。”雅安市经济和信息化局副局长李忠茂说，到2025年，全市锂电产业工业总产值达到150亿元，新增规上锂电企业10户以上。
为支持企业开展绿色创建、节能改造，鼓励企业加大技术改造和技术创新投入，《实施方案》还制定了不少奖补措施。其中，支持企业技改扩能，安排市级工业发展资金，对锂电企业固定资产投资2000万元以上的技术改造项目给予资金奖补。
“真金白银”支持
激励标准创历史新高
在发布会上，参会企业尤其关注《雅安市招商引资重点产业激励政策》。与原有政策相比，此次激励有哪些变化？是否有更优惠、更具体的扶持政策？
雅安市经济合作和外事局副局长张强说，此次印发的《激励政策》比原有政策更优惠，主要体现在土地支持方面增加了“标准地”供应支持。企业上市奖励提高了标准，由原来的500万元提高到1000万元。同时，结合雅安重点绿色产业发展，还创新提出了设备补贴支持政策，对满足条件的先进材料项目可给予6%-10%不等的设备补贴，整体扶持力度比原有政策更大。
石棉烧烤。黄刚/摄
受疫情影响，服务业面临的经营困难尤为突出，《雅安市支持服务业发展激励政策》为市场主体发展送上“及时雨”。
“近年来，雅安现代服务业保持了较快的发展态势，在全市三次产业中总量占比第一，是雅安经济增长的主动力。”雅安市商务局副局长王颀分析，但在当前推进供给侧结构性改革、推进绿色发展的宏观形势下，雅安服务业的发展空间还需深度拓展，现代服务业发展结构不合理、重大项目支撑不足、服务业企业弱小散等问题仍需着力提升解决。
对此，《激励政策》对做大做强、项目融资、产业融合、新经济新业态发展等方面，给予了不少“真金白银”的支持。其中，首次纳入限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业企业和规模以上服务业企业，对年度、月度入库的分别一次性给予5万元、6万元奖励；首次纳入限额以上个体经营户一次性给予3万元奖励。
如何保障政策落到实处？王颀表示，接下来会加大政策兑现力度，通过做好足额预算、足额保障、足额拨付兑现资金，及时兑现奖补政策，加大政策兑现频次等，提高惠企政策执行的时效性。
碧峰峡景区。黄刚/摄
对于景区、酒店的参会代表，此次《雅安市促进文化旅游发展激励政策（试行）》极有吸引力。
与过去旅游相关政策相比，该政策有何明显不同？雅安市文化体育和旅游局产业科科长代雪梅表示，过去不少政策落到项目所在的县（区）政府，这次直接将文化旅游市场主体作为激励对象，真正让市场主体受益。
值得一提的是，对相关文旅品牌创建、住宿业上档升级、旅行社团队消费等领域，如成功创建5A景区、5星级酒店的创建主体，一次性奖补1000万元。代雪梅说，“这个激励标准创雅安历史新高，对旅行社团队消费等领域的激励在业内也很具吸引力。”
