四川在线记者 王成栋 张明海

耕地保护和国土绿化分别事关国家粮食和生态安全，两者如何统筹？7月20日，在四川省政府新闻办召开的《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会上，四川省林业和草原局总工程师白史且给出答案：强化绿化空间管控、严格绿化用地管理、推进林粮融合服务粮食安全。

白史且表示，耕地保护和国土绿化分别事关国家粮食和生态安全，都是“国之大者”。四川是长江、黄河上游重要生态屏障，也是产粮大省和西部地区唯一的粮食主产省，统筹做好生态保护与耕地保护具有特殊的重大意义。此前，为保护生态资源，四川已于去年6月正式推行林长制建设，全面设立省、市、县、乡、村五级林长9.1万人，建立起以党政领导负责制为核心的保护发展森林草原资源责任体系。

在田长制下，四川将立足全国产粮大省和长江黄河上游生态屏障的实际，强化耕地保护责任，通过林长制对科学实施国土绿化开展督查考核，推动地方各级党委政府在国土绿化中统筹做好耕地保护相关工作。

具体来说，首先是加强绿化空间管控，在落实最严格耕地保护制度的前提下，推进完成全省造林绿化空间适宜性评估，在国土空间规划中明确造林绿化空间。科学划定和合理安排绿化用地，因地制宜设定分年度的造林绿化目标，从源头避免违规占用耕地开展国土绿化。

其次，是从严绿化用地管理。全面落实带位置带图斑下达造林绿化任务，实行计划和完成情况精细化上图管理，严格执行造林补助、林木种子生产经营许可证核发等政策要求，坚决纠正违规占用耕地造林育苗等做法。同时，综合施策，坚决避免将永久基本农田新划入自然保护地范围、杜绝擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。

再者，是推进林粮融合服务粮食安全。树立“大食物”观，充分利用林地资源，充分发挥森林作为“粮库”的作用。今后，四川年度造林计划优先支持发展油茶、油橄榄、核桃等木本油料，支持在各类适宜林地新造木本油料林。此外，还将在适宜山地丘陵区，通过调整种植结构发展油茶，占用耕地种植油茶导致地类变化的应实行“进出平衡”。最终，在不改变地类、不造成水土流失的前提下，实现“林木+农作物”立体种植。