四川在线记者 田姣 卢薇视频 郝飞

9月16日17时34分，在位于成都的国家开发银行大厦17楼营运大厅，罗同丹轻轻地点击了下鼠标，一笔金额高达20亿元的国开基础设施投资基金顺利完成发放，这笔基金后续将运用到省内一个交通基础设施项目建设当中。

罗同丹是国家开发银行四川省分行(以下简称“国开行四川省分行”)营运处的客户经理，在过去近三个月时间，他完成了92笔总金额为294亿元的国开基础设施投资基金的发放。这也是6月29日国务院常务会议提出运用政策性、开发性金融工具以来，开发银行在整个四川的投放总量。

截至9月20日，国开行四川省分行为83个项目业主投放基金294亿元。82天完成83个项目的审批、授信，并实现贷款投放，中间还经历了高温限电、疫情防控等特殊时期，这些资金是如何实现精准投放，保障项目按期开工建设的?记者近日走进罗同丹的单位，探访这条金融生产线。

国开行四川省分行营运大厅。国开行四川省分行供图

“要快”

多条线作战，从接收到投放将时间压缩到2周以内

10月9日上午，资阳市雁江区，成都至达州至万州高铁(简称“成达万高铁”)任家湾特大桥首根桩基开钻，标志着全线首座大桥进入实质施工阶段。这是自9月底成达万高铁正式开工后，项目迎来的又一重要进展。

就在两个月前，针对成达万高铁项目，国开行四川省分行通过基础设施基金授信75.6亿元，并在当天完成首笔2亿元的投放。从接到该项目的融资需求，到实现首笔投放，中间仅用了不到两周时间，让成达万高铁顺利抢在三季度的最后一天实现开工建设。

“要是在平时，一个项目从接收到实现资金投放最快也要两到三个月。”国开行四川省分行客户二处客户经理郑红灵告诉记者，因为这中间涉及到客户准入、审批、授信、上会审查、合同签订和贷款发放等多个环节，每一个环节都需要时间，特别是在授信环节，需要现场尽调、走访客户、洽谈方案，然后形成详细的审查、尽调报告，这中间的时间短则一个月，多则一年半载。

将最快两到三个月完成的工作压缩到两周以内，如何实现?关键在于前期的充足准备和后期的通力配合。

说起来简单，但操作起来并不容易。

如果把基金的投放过程比作一条“生产线”，那杨砚所在的国开行四川省分行规划发展处就好比前期的制定生产计划环节。早在备选项目的梳理筛选阶段，杨砚就在分行和省发展改革委之间两头跑，深入参与到与地方申报项目筛选以及组织推送上报等工作中，对申报项目相关要素逐一审核把关，最后为分行拿回了145个项目，对后期项目实施做足了准备。

拿到这些备选项目后，就可以安排生产了。这个环节需要经历项目资料审批，并对项目进行授信，涉及人员众多、事情琐碎且繁杂。在郑红灵看来，要在这个环节提高效率缩短时间，并没有什么秘诀可言，就是靠人多条线作战。

在郑红灵的工位上，摆放着厚厚一摞资料，这其中就有当初成达万高铁项目的授信报告草稿。“为了让成达万高铁项目的资金尽快落地，我们采取小组工作制，5个人熬了一个通宵完成了近百页的审查报告和尽调报告的撰写。正是每一个环节的同事都像这样夜以继日、争分夺秒地去‘抠’时间，最后才能实现大多数项目在2周内落地。”

“要好”

流程不打折，既要放得出去还要收得回来

产品生产出来，还需要进行质量检验才能过关。张宇弢所在的国开行四川省分行授信审批处就是基金投放生产线上的“质检员”。自基金启动以来，国开行四川省分行已累计接收基金备选项目145个、基金金额655亿元，除了部分项目因额度紧张暂未投放外，最终实现投放项目共计83个。

“我们还是卡掉了一些项目的。”张宇弢说，部分项目因不属于基金投放的8大类22个领域，也有部分项目不符合基金投放的标准，或是申请资质不符，就不予过关。

快并不意味着随便什么项目都可以上，动辄几十亿的资金，放出去还要保证能收得回来。郑红灵说：“压缩时间，并不意味着工作量缩减，与以往项目一样，成达万高铁项目经历了所有行内审批流程，而且因为是分行单个授信、合同及发放金额最大的项目，还经过了总行的审批。”

如何做到在提高效率的同时又兼顾质量?在项目审批环节，国开行四川省分行形成了以行领导为小组长的工作专班制度，为项目上会审批开辟了绿色通道。“以往项目审查会都是每周一次，在基金投放期间，项目实行随到随审，并且通过并行审查等方式，将以往需要审查一周左右的时间缩短到一天内完成。”

为了提高审查效率和抓住审查重点，授信审批处还针对基金项目审查建立了一套标准格式汇报机制，项目汇报人需要把项目基金投向、外部隐形债务以及授信额度合理性等关键信息逐一进行汇报。此外，国开行四川省分行还针对基础设施基金在全行召开了专题业务培训会，并且将评审过程中遇到的问题形成总结经验，不定期在全行发布指引……

政策性、开发性金融工具的快速落地，对全省投资增长起到重要的支撑作用。9月26日，记者在四川省2022年第三季度重大项目现场推进会中获悉，现场推进的重大项目共有219个，计划总投资为5956.3亿元。其中，政策性开发性金融工具项目196个、计划总投资4168.4亿元、投放基金382.3亿元，投放基金与总投资比例接近1:10。其中首批126个项目9月底前可全部实现开工，带动项目总投资达3305亿元。

在采访的结尾，张宇弢告诉记者，过去三个月，分行在基金投放这条生产线上倒排工期、争分夺秒，虽谈不上有趣，但意义重大：“基金的及时投放让很多重大项目赶在了三季度顺利开工，我们也算是为全省稳经济大盘作出了积极贡献。”